31 мая 2017 г. в Москве, согласно постановлению Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 февраля 2017 года № 536, пройдет юбилейное заседание Совета судей Российской Федерации, посвященное 25-летию со дня его образования
Что сегодня представляет собой такой орган судейского сообщества, как Совет судей, содействующий, в первую очередь, становлению России как правового государства и укреплению судебной власти как гаранта защиты прав и свобод граждан.
Рассказывая о значении Совета судей, не возможно не обратиться к истории рождения этого, не имеющего аналогов в других странах, института.
Закон 1989 года «О статусе судей в СССР» впервые предусмотрел ежегодный созыв судей субъектов Союза и субъекта республик на конференции. Именно с этого момента начался процесс самоорганизации судей в сообщество, где обсуждались накопившиеся к тому времени проблемы.
В 1991 году по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М., Министра юстиции РСФСР Федорова Н.В. и группы судей был созван 1 Всероссийский съезд судей, на котором было принято решение о создании Совета председателей судей как органа, функционирующего в период между съездами и призванного содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.
Во исполнение этого решения в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет. От Республики Бурятия в первый состав совета судей Российской Федерации, действовавший с 1991 по 1993 года вошел Мархаев Н.М., член Верховного Суда Бурятской Республики.
К моменту созыва Совета на первое заседание российская судебная система переживала глубокий кризис, в каждом регионе лежали десятки, а по России – сотни судейских заявлений об увольнении, а желающих стать судьей практически не было.
В этих тяжелейших условиях, благодаря усилиям судейского сообщества, Совета судей, его Президиума и поддержке Президента РФ был принят Закон Российской Федерации «О статусе судей в РФ», явившийся поистине прорывом в изменении отношения органов законодательной и исполнительной власти к судам и судьям.
Первым избранным председателем Совета судей Республики Бурятия 12 августа 1993 года стал Логвиненко П. Е., председатель Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ.
II Всероссийский съезд судей был ознаменован тем, что впервые в нем приняли участие судьи арбитражных и военных судов. Был сделан еще один шаг к объединению всех судей страны в единое сообщество. Избран новый состав Совета судей РФ в состав которого от Республики Бурятия вошел Хориноев А.О., председатель Верховного Суда Республики Бурятия.
В период работы между съездами был принят Кодекс чести судьи РФ.
Жизнь ставила перед Советом новые задачи.
Из отчета действовавшего председателя Совета судей Республики Бурятия Логвиненко П.Е. в период работы с 1997 по 1999 гг.:
«2 февраля 1999 г. Советом судей Республики Бурятия было принято обращение к Президенту и Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам недостаточного финансирования и организационного обеспечения судов Республики Бурятия. Суды Бурятии были недофинансированы в 1996г. на 26%, в 1997г. на 31,2%, в 1998г. на 26,6%, а, между тем, объем работы в судах резко возрастает. Суды республики работают фактически с удвоенной нагрузкой, рассматривая огромное количество уголовных и гражданских дел. За 1996 – 1998 гг. судами республики было рассмотрено 47 976 уголовных и 95 547 гражданских дел».
Приоритетными задачами Совета в тот период стали: сохранение целостности федеральной судебной системы и единства статуса судей, отделение судебной власти от исполнительной путем передачи функций по организационному, ресурсному и кадровому обеспечению судов общей юрисдикции от Минюста России органу, полностью подотчетному судейскому сообществу.
После долгих споров и дискуссий Совет судей принял поистине историческое постановление для судов общей юрисдикции о необходимости создания Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В декабре 1997 года Федеральный закон «О Судебном департаменте при ВС РФ» был принят.
Не возможно не оценить тот вклад, который внес Совет судей в развитие судебной системы в целом: его участие его в разработке Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», образование Судебного департамента, определение полномочий Совета судей при формировании бюджета судебной системы и полномочий по контролю за исполнением бюджета, введение института мировых судей, участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность судов, адвокатуры, прокуратуры и статуса судей, обеспечение реализации принципов публичности и гласности правосудия, в том числе путем взаимодействия судов со СМИ.
Сегодня важно отметить, что Советом судей РФ совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ разработан проект федерального закона «О судебной службе РФ» как отдельном виде государственной службы, который в настоящее время внесен на рассмотрение Государственной Думы РФ в порядке законодательной инициативы. Принятие закона позволит существенно повысить уровень оплаты труда работников аппаратов судов, сократить текучесть кадров и повысить качество работы лиц, обеспечивающих судебную деятельность.
Необходимо отметить, что в состав созыва действующего Совета судей РФ от Республики Бурятии избраны три члена: Кириллова А.А. - Председатель Верховного Суда РБ, Сокольникова Н.А. - Заместитель Председателя Верховного Суда РБ, Зуев А.О. - председатель Арбитражного суда РБ.
Пресс – секретарь Управления Судебного департамента в Республике Бурятия
О.М. Швецова
24 мая 2017 г.