;

Почему горит Россия и как наша страна теряет миллиарды на лесных пожарах

Фото: www.infpol.ru
Ситуация с борьбой с лесными пожарами ухудшилась после того, как в 2006 году был принят Лесной кодекс, считает депутат Госдумы

Россия выгорает – с начала года площадь, пройденная огнем, превысила 1,5 млн га. По данным экологов масштаб бедствия в разы больше. Ежегодно Россия теряет из-за лесных пожаров десятки миллиардов рублей. 

Как горит Россия 

В Министерстве природных ресурсов «Газете.Ru» рассказали, что в прошлом году лесные пожары причинили ущерб в размере 23,7 млрд рублей. При этом речь идет и об имущественной, и об экологической ценности леса, которая определяется на основании таких свойств, как уникальность, способность к возобновлению, заменимость, местоположение. 

«Оценить размер потерь конкретно «торгового леса» объективно не представляется возможным, так как при лесном пожаре повреждаются все компоненты экосистемы, и не все из них имеют «торговую» ценность», – поясняют в МПР. 

В 2016 году общие потери древесины на корню составили 29 тыс. кубометров, объем «деловой» древесины оценивается примерно в 8-10 тыс. кубов. 

С начала 2017 года на территории РФ уже зарегистрировано 7 404 лесных пожаров, а общая площадь, пройденная огнем, составила почти 1,6 млн га. При этом по 423 лесным пожарам общей площадью 934,8 тыс. га по причине труднодоступности принято решение о нецелесообразности применения сил и средств пожаротушения. 

17 июля 2017 В Бурятии дым от пожаров принесло из соседних регионов

На 6 июля 2017 года в шести субъектах РФ (на всей территории Иркутской области, в Республике Бурятия, Тыва, Забайкальском крае, Республике Саха (Якутия), в одном муниципальном районе Амурской области) введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров. 

В 41 субъекте введен особый противопожарный режим, в 14 субъектах — запрет на посещение лесов и въезд в них транспортных средств. При этом в министерстве отмечают, что на ряде территорий прогнозируется в этом июле повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной опасности. 

Речь идет о Южном ФО (южная часть Волгоградской области, на всей территории Республики Калмыкия и Астраханской области); Приволжском ФО (центральная и южная части Оренбургской области, центральная и южная части Республики Башкортостан); Уральском ФО (южная и западная часть Челябинской области, юго-западная часть Курганской области); Сибирском ФО (центральная и восточная части Красноярского края, северная, восточная и центральная части Иркутской области, центральная, северная и восточная части Республики Бурятия, северная, восточная и центральная части Забайкальского края); Дальневосточном ФО (центральная, южная и западная части Республики Саха (Якутия). 

Также в зоне риска западная, северная, южная и центральная части Амурской области, восточная западная и центральная части Хабаровского края, южная, северная и северо-западная части Камчатского края, юго-восточная часть Чукотского автономного округа. 

Взывают к дождю 

В целом, по России ситуация с пожарами довольно скверная, хотя из Москвы это и не очевидно, – говорит руководитель противопожарной программы «Гринпис России» Григорий Куксин. 

Если весна 2017 года прошла несколько лучше обычного (в частности свою роль здесь сыграл запрет на выжигание травы), то лето уже хуже среднего — лесными пожарами, по подсчетам эколога, пройдено порядка 5 млн га.

Страна не готова к высокой горимости, сил и средств не хватает. 

Финансирования на борьбу с пожарами выделяется в 10 раз меньше необходимого, считает Куксин. 

Отдельные полномочия по охране лесов от пожаров закреплены за Рослесхозом. Ведомство может создавать федеральные штабы, выдавать обязательные к исполнению предписания. Помимо этого оно имеет право проводить взрывные работы и мероприятия по искусственному вызыванию осадков. 

Согласно текущей конструкции бюджета, на Рослесхоз предусмотрено в 2017 году 27,5 млрд руб., из которых 21,8 млрд руб. пойдут на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации. Деньги идут, в основном, по государственной программе «Развитие лесного хозяйства» 2013-2020 гг., из которых 1 млрд руб. предусмотрены непосредственно на «обеспечение контроля пожарной опасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров». 

Но основное финансирование идет все-таки по линии МЧС. В этом году планируется направить 116 млрд руб. в рамках госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». 

Можно не тушить 

По словам представителя МПР, местные исполнительные органы могут несвоевременно принять решение о введении чрезвычайной ситуации в лесах и особого противопожарного режима. 

Лесопожарные формирования бывают не готовы (в том числе и по причине нехватки личного состава), также в ключевой момент могут возникнуть проблемы с техникой и оборудованием (например, из-за незавершенного ремонта). 

Также одной из главных сложностей при борьбе с пожарами является отсутствие заключенных госконтрактов на выполнение авиационных работ по охране лесов. 

Кроме того законодательство в принципе позволяет часть пожаров не тушить. Что и делается, причем зачастую региональные власти пытаются это скрывать и не отражают в отчетах. Более того, послабление, что с некоторыми пожарами разрешается в принципе не бороться, начинает восприниматься как норма. Из-за этого случается так, что от тушения отказываются на ранних этапах, когда пожар еще можно остановить. 

В итоге пожар разрастается и доходит до ценных лесов или населенных пунктов. 

Сейчас власти готовят проект, согласно которому в режиме чрезвычайной ситуации регионы должны сами финансировать борьбу с пожарами (ранее в случае ЧС региональные власти обращались за помощью к федеральному центру). Новый подход якобы должен стимулировать региональные администрации. 

Но в действительности они не могут бороться с пожарами из-за все той же нехватки средств, и если они еще лишатся поддержки центра в чрезвычайных ситуациях, это будет подталкивать регионы к тому, чтобы максимально оттягивать введение режима ЧС для демонстрации того, что у них все под контролем. 

По остаточному принципу

А это уже чревато не только потерями леса, но и человеческими жертвами, как это было весной в Иркутской области.

Депутат Госдумы от Иркутского избирательного округа (Иркутская область – «лесная сокровищница» России и вместе с тем – одна из наиболее неблагоприятных в плане пожаров ) Михаил Щапов рассказал «Газете.Ru», что, по данным регионального Министерства лесного комплекса, в 2016 году в ИО потери древесины на корню из-за пожаров оценены в 7,63 млрд рублей (в 2015 г. было 7,87 млрд руб). При этом если потери молодого леса в 2015 г. нанесли ущерб в 153,7 млн руб., то в прошлом году – уже 1,62 млрд рублей. 

По словам Щапова, ситуация с борьбой с лесными пожарами ухудшилась после того, как в 2006 году был принят Лесной кодекс. 

Ранее лесхозы делились на лесничества, а те в свою очередь – на технические участки, каждый из которых был закреплен за лесничим и его помощниками. 

Авиалесоохрана обеспечивала мониторинг с воздуха, сведения о пожарах сообщались лесничим. «Те могли оперативно добраться на место, оценить реальную обстановку и порой самостоятельно справится с возгоранием, или вызвать пожарных-десантников», – поясняет Щапов. 

С принятием нового Лесного кодекса, по словам депутата, лесничих практически упразднили – штат их сегодня составляет около 10% от прежнего, и на одного инспектора приходятся с огромные территории, которые они не в состоянии контролировать. 

Кроме того, была сужена зона авиапатрулирования (частично она была заменена космическим мониторингом, но он не дает такой точности, как наблюдение с самолета), саму авиалесоохрану раздробили на сеть региональных учреждений, лишив единого управления и финансирования. Наконец, полномочия по охране леса федеральный центр передал регионам. 

В результате контроль над лесными массивами ослаб. Выросли масштабы «черных» лесозаготовок, упала дисциплина даже среди легальных лесопользователей – они стали все чаще бросать на делянках отходы лесозаготовок: ветви, макушки деревьев (т.н. хлысты), которые положено вывозить и утилизировать. 

«Такой мусор – словно трут, вспыхивает от любой искры, любого тления, и переводит небольшой травяной пожар в верховик», – говорит Щапов. 

Но основной проблемой стало то, что федеральный центр выделяет «лесное» финансирование не исходя из потребностей конкретного региона, а по остаточному принципу, указывает собеседник «Газеты.Ru»: «Нужды лесников финансируются не более чем на 20-30%». 

Предполагалось, что дефицит средств должны компенсировать сами регионы, но ни один регион себе такого позволить не может. 

Сложившаяся ситуация приводит к тому, что во время масштабных пожаров субъекты федерации, из-за нехватки средств, накапливают огромные задолженности перед предприятиями авиалесоохраны, в том числе – из соседних регионов. В результате авиаторы отказываются заключать договора на следующий год, что еще больше ухудшает положение в плане пожаробезопасности. 

С такой проблемой столкнулось, например, Забайкалье – в апреле этого года у них оставался долг в 108 миллионов рублей за тушение лесных пожаров в 2016 году. 

Проблему признают и в Рослесхозе. Руководитель ведомства в середине прошлого года рассказал, что в период с 2014 по 2016 год ежегодно запланированные расходы на охрану лесов от пожаров составляли 4,1 млрд руб. (в том числе расходы на профилактические мероприятия по тушению лесных пожаров — 3,4 млрд рублей, расходы на тушение лесных пожаров — 0,7 млрд рублей). 

По факту же расходы на тушение лесных пожаров, превышали плановые расходы более чем в 3 раза и составляли в денежном выражении более 2,5 млрд рублей ежегодно. 

В результате ежегодно складывается кредиторская задолженность по затратам на тушение лесных пожаров составила в 2015 году за 2014 год — 0,5 млрд руб., в 2016 году за 2015 год – 0,6 млрд рублей.

«Газета.Ru»

Фото: Сергей Швецов

 
По теме
Никаких вам дикоросов - GazetaRB.Ru В Бурятии вновь введён режим ЧС из-за лесных пожаров Указом врио главы республики Алексея Цыденова введен режим чрезвычайной ситуации в лесах Бурятии, возникшей вследствие лесных пожаров.
08.08.2017
Жителям Бурятии запретили сбор грибов и ягод - ИА Байкал-Daily В лесах Бурятии вновь введён режим ЧС Указом временно исполняющего обязанности главы Бурятии Алексея Цыденова от 7 августа введён режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникший вследствие лесных пожаров.
08.08.2017
В связи с возникновения пожаров в лесах на территории Прибайкальского района, постановлением Прибайкальской районной администрации № 687 от 2 августа введен режим «Чрезвычайная ситуация».
03.08.2017
 
За незаконное использование земельного участка в Хоринском районе предприниматель привлечён к ответственности В ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите населения от Ч
26.07.2017
Прокуратурой Хоринского района в ходе проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности индивидуального предпринимателя Ц.
26.07.2017
Режим ЧС в лесах Бурятии снят - ГТРК Бурятия Исполняющий обязанности Главы Бурятии Алексей Цыденов в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки на территории республики отменил с 21 июля в лесах Бурятии режим чрезвычайной ситуации.
24.07.2017
 
Исполняющий обязанности Главы Бурятии Алексей Цыденов в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки на территории республики отменил с 21 июля в лесах Бурятии режим чрезвычайной ситуации.
24.07.2017
Исполняющий обязанности Главы Бурятии Алексей Цыденов в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки на территории республики отменил с 21 июля в лесах Бурятии режим чрезвычайной ситуации.
24.07.2017
Прогноз санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений на второе полугодие 2017 года по Республике Бурятия - Рослесозащита ЦЗЛ Республики Бурятия Во втором полугодии 2017 года наибольшее влияние на санитарное и лесопатологическое состояние лесов лесного фонда  Республики Бурятия  будут оказывать прошедшие лесные пожары  2015-2016 годов,
19.07.2017
 
В ОКЕ СНЯТЫ РЕЖИМЫ ЧС - Газета Аха 6 июля 2017 года прошло заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
11.07.2017
Весна! Пробуждение природы! - Рослесозащита ЦЗЛ Республики Бурятия   Природа — это окружающий нас живой мир, удивитель­ный и разный. Её разнообразие никого не оставляет равно­душным, она побуждает к размышлениям, позволяет сде­лать неожиданные открытия.
24.04.2018 Рослесозащита ЦЗЛ Республики Бурятия
В Минприроды РФ заявили, что "земельный вопрос" в Тункинском районе будет решен в ускоренном режиме Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской провел рабочее совещание в Иркутской области,
23.04.2018 GazetaRB.Ru
Такое обещание дал министр природных ресурсов РФ Сергей Донской 20 апреля министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской провел рабочее совещание в правительстве Иркутской области.
23.04.2018 Газета Номер один
В Бурятии иномарка сбила пожилую женщину - ВостокТелеИнформ Отзывы проверяются модератором, пишите культурно Другие новости 23 Апреля 2018 г. В Улан-Удэ из окна автобуса на ходу выпали девушки В Улан-Удэ две девушки выпали из окна движущегося автобуса.
24.04.2018 ВостокТелеИнформ
"Хотел избежать скандала" - GazetaRB.Ru В Бурятии вынесли приговор директору коррекционной школы, скрывшему факт сексуального насилия в учреждении В Бурятии  по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями  перед судом предстал директор Турунтаевск
24.04.2018 GazetaRB.Ru
Руководитель хотел избежать скандала и взыскания В Бурятии суд вынес приговор директору коррекционной школы в Прибайкальском районе Федору Суменкову, обвиняемому в злоупотреблении должностными полномочиями.
24.04.2018 Газета Номер один
Мужчина за 4 дня он совершил 4 кражи имущества из офисов В Улан-Удэ полиция задержала мужчину, подозреваемого в серии краж имущества из офисов организаций и учреждений.
24.04.2018 Газета Номер один
Телеведущий, актер и дамский любимчик рассказал о самом сокровенном Он пришел на телевидение тогда, когда другие уже на пенсию собираются – в 52 года,
21.04.2018 Газета Номер один
Интерес к культуре у россиян растет. Лидерами по посещаемости – кинотеатры – доля ежегодных посетителей кино выросла с 33 проц в 2011 году до 50 проц (в т.ч.
20.04.2018 Байкал Финанс
Сегодня на одного инструктора приходится по пять тысяч человек Министр спорта республики Вячеслав Дамдинцурунов, выступая перед Хуралом, рассказал о спортивных проблемах Бурятии.
20.04.2018 Газета Номер один
В начале марта этого года в Иволгинском районе прошел очередной традиционный этап Рапид Гран-При России- 2018 соревнований по быстрым шахматам в рамках международного шахматного фестиваля «Сагаалган-2018» на призы Буддий
20.04.2018 Газета Аха
Вторым домашним регионом для Михаила Асташова станет Свердловская область Самый уникальный спортсмен Бурятии Михаил Асташов, который бьет рекорды и в плавании, и в паратриатлоне, вернулся с Кипра,
20.04.2018 Газета Номер один
Очередная  29 сессия Народного Хурала начала свою работу - Народный Хурал Депутатам предстоит обсудить 48 вопросов, в том числе один вопрос «Правительственного часа» об информации Правительства Республики Бурятия о мерах, принимаемых по подготовке к пожароопасному периоду 2018 года.
24.04.2018 Народный Хурал
Суда не будет - GazetaRB.Ru Депутаты Народного хурала отказались пересматривать свое решение о ликвидации Конституционного суда Бурятии Сегодня, 24 апреля проходит очерелная, 29 сессия Народного хурала Бурятии.
24.04.2018 GazetaRB.Ru
Акционерное общество «Улан-Удэ Энерго» занимается передачей электроэнергии и технологическим присоединением к электрическим сетям в столице Бурятии А кроме того,
24.04.2018 Infpol.Ru