Плеснули колдовства в «хрустальный» мрак нефрита. Итоги декриминализации отрасли неоднозначны

Плеснули колдовства в «хрустальный» мрак нефрита. Итоги декриминализации отрасли неоднозначны
Фото: baikalfinans.com
Бурятии не стоит ожидать роста налоговых поступлений в бюджет от нефритовой отрасли в обозримом будущем. Неутешительный вывод прозвучал на заседании Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала республики с участием представителей минприроды Бурятии, Роснедр, МВД, прокуратуры и нефритодобывающих предприятий Лучше меньше, но дороже

Добыча нефрита в Бурятии в 2015 году достигла пика и составила 1600 тонн сырца и 400 тонн сортового камня. Налоговые отчисления превысили 106 млн руб. Для сравнения: в середине «нулевых» в республике добывалось 500 тонн сырца и 200 тонн сортового.

Рост связан с приходом на нефритовый рынок нового крупного игрока - Забайкальского горнорудного предприятия (ЗГРП), на долю которого приходится более половины всего объема добычи. Однако сегодня рынок перенасыщен нефритом, спрос и цена на него падает.

«Рынок нефрита очень хрупкий, нельзя слишком много добывать и продавать, - сказал генеральный директор старейшего нефритодобывающего предприятия «Байкалкварцсамоцветы» Денис Костюков.

На снижение спроса влияет антикоррупционная кампания в Китае, который является основным потребителем нефрита из Бурятии. Если раньше нефрит и изделия из него были популярны в качестве презентов китайским чиновникам, то теперь госслужащие Поднебесной опасаются их принимать. По словам Дениса Костюкова, целые китайские деревни, жители которых занимались обработкой нефрита, остались без дела.

В этой ситуации новые нефритодобывающие предприятия, видимо, недостаточно изучив специфику отрасли и стремясь доказать свою эффективность московским хозяевам, наращивали добычу и сбыт, чем еще более «перегрели» рынок.

Поэтому в ближайшие годы от нефритовой отрасли реально ожидать налоговые поступления в бюджет на уровне 80 млн руб в год, что пусть не капля в море, но и не более, чем стакан воды.

Лицензии на пустоту

Но может быть есть еще резервы в лице тех предприятий, которые пока не начали добычу нефрита на своих лицензионных участках? По словам начальника отдела геологии и лицензирования управления Центрсибнедра по РБ Светланы Тахановой, выдано 17 лицензий на добычу нефрита в Бурятии. Ведомство ставило перед собой задачу: определить хозяина для каждого месторождения нефрита, чтобы преградить доступ на них криминальным копателям. Формально задача выполнена, но реально добычу камня ведут лишь девять лицензиатов. Смогут ли остальные восемь в сложных рыночных условиях начать добывать нефрит и платить налоги в бюджет?

Сомнительно. Криминальные копатели уже успели освоить значительную часть месторождений. Лицензированные нефритодобытчики приходят на уже опустошенные участки. С этим, например, столкнулось ЗГРП, получив по конкурсу лицензию на крупный участок недр в Окинском районе. Одна из нефритовых жил, разработку которой предполагалось начать в первую очередь, оказалась выбранной. Ирония судьбы: предприятию, созданному с участием госкорпорации Ростех для «декриминализации» нефритовой отрасли, криминальные копатели оставили пустышку...

«Безграмотность и бестолковость»

Сокращение запасов нефрита - ключевая проблема отрасли. По словам Светланы Тахановой, темпы добычи уже многие годы опережают темпы восполнения. Нужны инвестиции в геологоразведку. Но позволить себе их могут и хотят лишь немногие нефритодобытчики. Государство же за период с 2004 года выделило на разведку нефрита лишь 40 млн руб.

Казалось бы, безусловным лидером здесь является ЗГРП. Его генеральный директор Александр Воронков сообщил, что предприятием вложено в геологоразведку более 150 млн руб, пробурено 22 тыс погонных метров скважин.

Но чуть позже представители ЗГРП получили «холодный душ» от генерального директора «Сибирьгеологии» Александра Секерина, профессионального геолога, который является, пожалуй, самым крупным экспертом по нефриту, одним из первооткрывателей и исследователей месторождений белого нефрита на севере Бурятии и зеленого - в Восточных Саянах.

Александр Секерин прямо завил о низком уровне подготовки специалистов, выполнявших работы для ЗГРП. По его словам, «Сибирьгеология» и «Байкалкварцсамоцветы» оказывали помощь в корректировке результатов их геологических изысканий. Но, как отметил эксперт, «безграмотность исправить можно, бестолковость нельзя».

По мнению Александра Секерина, необходимо на федеральном уровне возрождать министерство геологии и углубленную профессиональную подготовку кадров для этой отрасли. Без этого не только нефритодобыча, но и другие сферы горнодобывающей промышленности в скором будущем столкнутся с серьезными проблемами.

Ошибка или блеф?

Разумеется, на расширенном заседании Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала не единожды вспоминали ликвидированную семейно-родовую эвенкийскую общину (СРЭО) «Дылача». В частности, депутаты задали начальнику Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Бурятии полковнику Игорю Никитчуку вопрос о судьбе изъятого у общины в рамках уголовного дела нефрита. Он сообщил, что нефрит был передан ликвидатору СРЭО «Дылача» и реализован.

Это подтвердил руководитель УФНС по Бурятии Юрий Куриленко, уточнив, что от реализации изъятого нефрита в консолидированный бюджет поступило 52 млн руб, в т.ч. в казну Бурятии - 30 млн руб.

Однако ранее во множестве источников, в том числе официальных, сообщалось, что стоимость изъятых у СРЭО «Дылача» 20 тонн нефрита составляла 600 млн руб. Об этом, кстати, писал в обращении к президенту России Владимиру Путину глава госкорпорации Ростех Сергей Чемезов, предлагая «разработать и реализовать комплекс неотложных мероприятий по декриминализации нефритовой отрасли». Именно масштабами якобы совершенных руководством СРЭО «Дылача» хищений ценного камня обосновывались в 2013 году тотальные внеплановые проверки легальных недропользователей, в результате которых одни лишились лицензий, другие были привлечены к административной ответственности, а третьи перешли под контроль московских структур.

К слову, проверки проводились даже без согласования с прокуратурой Бурятии. В соответствующей графе акта члены комиссии просто записали «Не требуется». Хотя в федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» прямо записано: "Прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения». Тот есть, как раз таки требуется...

Теперь стало ясно, что реальная рыночная стоимость нефрита СРЭО «Дылача» и, соответственно, масштаб приписываемых общине хищений - 52 млн руб вместо впечатляющих 600 млн руб? В основе передела нефритовой отрасли под лозунгами о «декриминализации» - ошибочная оценка с двенадцатикратной погрешностью? Или просто блеф?

Между тем, именно в результате уголовного преследования СРЭО «Дылача» тогда еще подконтрольное Ростеху ЗГРП получило в качестве оператора (даже без конкурса!) Кавоктинское месторождение белого нефрита.

Социальное партнерство

Весьма обстоятельно члены Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала РБ и приглашенные обсудили вопросы участия нефритодобывающих предприятий в социально-экономическом развитии районов Бурятии, где расположены месторождения. Ведь это преимущественно отдаленные районы со сложными условиями жизни людей.

Долго и подробно рассказывал о социальном партнерстве с ЗГРП глава Баунтовского района Николай Ковалев. По его словам, в 2014 году нефритодобывающим предприятием оказана помощь району на 7,9 млн руб. В 2015 году финансовая поддержка выросла до 8,8 млн руб.

Впрочем, социальное партнерство было одним из условий конкурса, по результатам которого ЗГРП получило лицензию на добычу нефрита на большей части территории Баунтовского района. Согласно протоколу конкурсной комиссии, Забайкальское горнорудное предприятие предложило установить отчисления не менее 1,5 проц от чистой прибыли предприятия (1332 тыс руб в расчете на проектную мощность 100 т нефрита в год) на финансирование социально-экономических программ развития Баунтовского района Бурятии.

С учетом того, что в 2015 году, по официальным данным, ЗГРП добыло бех малого 808 тонн нефрита, сумма отчислений на социальное партнерство, рассчитанная по заявленным в ходе конкурса показателям, могла бы быть и более 10,6 млн руб. Хотя, возможно, ЗГРП «переплатило» в предшествующий год, когда только начинало работы на Кавокте.

Представителей Окинского района не было на заседании Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала. Но представитель прокуратуры Бурятии сообщила о результатах проверки обращения семейно-родовой сойотской общины «Онот» Окинского района. В нем утверждалось, что ЗГРП проводит работы по добыче нефрита на территории арендованного общиной лесного участка. Подчеркивалось, что для членов общины «Онот» эти земли являются их коренным ареалом обитания и основой поддержания традиционного вида хозяйствования. В СМИ появились публикации о том, что «ЗГРП разрушает еще одну семейно-родовую общину в Бурятии».

Однако, по оценке республиканской прокуратуры, права сойотов не нарушены, а недоразумение возникло вследствие кадастровой ошибки.

Таинственные москвичи

В нефритовой отрасли после ее передела в 2013-2014 годах остается еще много неясного и проблемного. Некоторые предприятия непрозрачны, и это вызывает, возможно, не вполне обоснованные подозрения в обществе.

Например, ООО «Сибирьгеология» после внеплановых проверок, приостановления лицензии, за время которого на его участок стали наведываться криминальные копатели, и долгих судебных тяжб перешла под контроль зарегистрированного в Улан-Удэ ООО «Самоцветы Сибири», единственным участником которого является предприниматель Вадим Петров.

Однако на расширенном заседании парламентского Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды генеральный директор ООО «Сибирьгеология» Александр Секерин рассказал, что фактическими владельцами являются некие московские структуры. Они же и занимались последнее время экспортом нефрита, а само предприятие - только добычей и разведкой. Для ведения этих работ москвичи финансировали ООО «Сибирьгеология», видимо, из экспортной выручки.

В этом сезоне финансирование от таинственных московских владельцев не поступило, из-за чего сократились налоговые платежи. Но Александр Секерин заверил, что в случае необходимости ООО «Сибирьгеология» вновь само займется сбытом нефрита, и налоговые отчисления вернутся на плановый уровень.

Для кого именно ООО «Сибирьгеология» добывало и, возможно, продолжит добывать нефрит в Бурятии, Александр Секерин не уточнил. Нет точных данных и о том, кто реально контролирует сегодня ЗГРП. Госкорпорация Ростех снизила свою долю в компании до 25,5 проц еще в 2014 году. А после акционирования в 2015 году структура собственников компании оказалась покрыта мраком.

В Бурятию, правда, наведывался олигарх Виталий Мащицкий - друг детства главы Ростеха Сергея Чемезова. Но рекомендовался как председатель Совета директоров, ничего не уточняя о своей принадлежности к акционерам ЗГРП.

Между тем, знание конечного бенифициара необходимо для понимания того, с кем вести диалог. Как властям Бурятии, так и обществу. Слишком много неоднозначных событий произошло за последние годы в нефритовой отрасли. Хотелось бы избавиться от навязчивого ощущения, что с нефритом нашу республику, мягко говоря, объегорили.

В этом смысле предпринятая Комитетом по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала Бурятии попытка разобраться в ситуации весьма актуальна. Хотя, думается, сделаны только первые шаги, а до полного прояснения всех обстоятельств - еще долгий и, возможно, тернистый путь.

Арсений Калитин,
обозреватель «Байкал Финанс».

Ещё новости о событии:

Плеснули колдовства в «хрустальный» мрак нефрита. Итоги декриминализации отрасли неоднозначны - Байкал Финанс
Бурятии не стоит ожидать роста налоговых поступлений в бюджет от нефритовой отрасли в обозримом будущем.
03:35 01.12.2016 Байкал Финанс - Улан-Удэ
Обсуждение состояния и перспектив нефритовой отрасли состоялась накануне в Народном Хурале Бурятии.
16:50 30.11.2016 ВостокТелеИнформ - Улан-Удэ
Но в Народном Хурале республики считают необходимым развивать добычу этого камня 30 ноября, UlanMedia.
16:05 30.11.2016 UlanMedia.Ru - Улан-Удэ
Куда исчез конфискованный нефрит «Дылачи»? Стал ли нефритовый бизнес менее криминальным и кто сегодня контролирует 95% российских запасов стратегического сырья?
16:03 30.11.2016 Телерадиокомпания Ариг Ус - Улан-Удэ
Нефрит из Бурятии может потерять сбыт за границей, поскольку этот рынок узкий, и последние годы спрос стал снижаться.
14:34 30.11.2016 InfoBaikal.Ru - Улан-Удэ
Добыча нефрита выросла втрое и цены «скачут бесподобно», - заявили добытчики Как изменилась нефритовая отрасль за последние три года, обсуждали вчера в комитете по экономической политике Народного Хурала.
13:10 30.11.2016 ИА Байкал-Daily - Улан-Удэ
 
По теме
20 марта 2024 г.п. Таксимо О введении на территории муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия особого противопожарного режима в 2024 году.
Исполнение судебных решений, в том числе об освобождении земельных участков от незаконных строений, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории,
bRErtgLl43I.jpg - БГСХА им. В.Р. Филиппова 28 марта преподаватели кафедры «Лесоводства и лесоустройства», а также студенты направления «Лесное дело» посетили районный смотр готовности сил и средств к пожароопасному периоду,
БГСХА им. В.Р. Филиппова
В Бурятии местами небольшой снег - ИА Байкал-Daily Фото:Сергей Тарасенко Кое-где воздух прогреется до семи градусов тепла По данным Бурятского гидрометцентра, 29 марта, по юго-западу и южному Прибайкалью республики местами небольшой снег, по остальной территории без осадков.
ИА Байкал-Daily
Создание бамовской медицины  является очень значимой и яркой страницей в истории великой стройки.
Сетевое издание Байкальский меридиан
Выставка ко Дню космонавтики - Национальная библиотека Ко Дню космонавтики в читальном зале Национальной библиотеки проходит книжная выставка «Открыты нам небесные просторы».
Национальная библиотека
Какие законы вступают в силу в апреле - Народный Хурал Индексация пенсий, запрет «наливаек» в жилых домах, упрощенный порядок ремонта памятников Великой Отечественной войны и другие законы апреля.
Народный Хурал