Новости города БезФормата.Ru
Улан-Удэ
Главные новости
 
Задать вопрос?

"Местная власть является самой близкой к населению"

"Местная власть является самой близкой к населению" - GazetaRB.Ru
Фото: gazetarb.ru
Борис Ботоев о том, как Бурятия готовится к съезду депутатов всех уровней представительной власти



Совсем немного осталось до проведения такого знакового события в республике, как съезд депутатов всех уровней

О том, когда и как будет проходить съезд " МК в Бурятии " попросил рассказать председателя комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Народного Хурала Бориса Ботоева.

— Борис Николаевич, республика готовится к масштабному мероприятию, где должен собраться воедино весь депутатский корпус Бурятии. Когда состоится съезд?

— Проведение IV съезда депутатов всех уровней представительных органов в Республике Бурятия назначено на 20 октября текущего года. Предыдущий съезд депутатов всех уровней состоялся в 2012 году, срок достаточный для того, чтобы подвести итоги и наметить задачи на будущее. Каким образом осуществляется подготовка? Для начала был разработан план основных мероприятий по подготовке к съезду: образована рабочая группа по выработке резолюции съезда, составлена смета расходов. 

На съезде ожидается около 600 участников, куда должны войти депутаты местного самоуправления, главы районов, депутаты Народного Хурала, члены правительства Республики Бурятия, депутаты Государственной Думы, сенаторы, гости, журналисты. 

С основным докладом выступит председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев. Ожидается выступление председателя Улан-Удэнского городского совета Александра Голкова, депутатов муниципальных образований сельских поселений.

На сегодня в рамках подготовки съезда проведены кустовые семинары во всех районах республики. Все поступившие предложения направлены в правительство республики для дальнейшей проработки. Сейчас в Народном Хурале идет работа по анализу и обобщению материалов по итогам межрайонных совещаний и выработка рекомендаций к съезду. Рабочие совещания в Народном Хурале на эту тему проходят систематически.

— В чем вы лично видите основную задачу съезда? К примеру, на предыдущем съезде поднималась проблема взаимодействия между депутатами, исполнительными и прочими органами власти.

— Основная задача съезда определена общеизвестной истиной — местная власть является самой близкой к населению властью. Именно она в пределах своей компетенции на уровне поселений первой решает все нужды граждан. От грамотных, умелых управленческих решений во многом зависит социально-экономическое здоровье нашего общества.

Необходимо отметить, что за прошедшее с последнего съезда время многое изменилось, в том числе и в законодательной базе органов местного самоуправления. После принятия 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прошло 14 лет. За это время принят 136-ФЗ, который внес существенные изменения в законодательство о местном самоуправлении. К примеру, сегодня субъектам предоставлено право перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления, то есть новый этап муниципального строительства сделал возможным передачу части функций по уровням публичной власти в регионах без внесения изменений в федеральное законодательство.

Общеизвестно, что нормальная жизнедеятельность района и поселений сегодня зависит от организации местного самоуправления, иначе говоря, способа формирования местного самоуправления. Думаю, именно этот вопрос — та или иная модель организации местного самоуправления станет предметом дискуссии не только депутатов районных советов, но и представителей исполнительной власти. 

Как мы видим на практике, нарушения оптимального соотношения представительной и исполнительной власти в некоторых районах республики становится проблемой и власти, и населения. 

Могу сказать, что депутаты Народного Хурала нынешнего созыва в большинстве своем считают закрепленную за региональной властью возможность той или иной модели организации муниципальной власти, кроме прямых выборов, намеренным дистанцированием граждан республики от муниципальной власти.

Прошло достаточно времени, чтобы оценить эту ситуацию. Было бы интересно выслушать мнение с мест, поскольку именно законы о распределении полномочий между органами госвласти и органами местного самоуправления и выборе той или иной модели организации местного самоуправления в Республике Бурятия были наиболее значимыми вопросами предыдущего съезда.

— Судя по кустовым совещаниям в рамках подготовки к съезду, лейтмотивом всех сигналов с муниципалитетов значится недостаток средств. Обязанностей масса, а денег на это не выделяется. Как вы относитесь к тому, чтобы ослабить вертикаль, дать сельским муниципалитетам возможность развиваться?

— Действительно, во время межрайонных совещаний, проводимых в рамках подготовки к съезду, депутаты сетовали на недостаток средств для жизнеобеспечения местного самоуправления. Это вполне ожидаемый вопрос, так как даже в «тучные нефтяные» годы дотации и субвенции муниципалитетам составляли около 70% их бюджета. Остальное восполнялось за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В настоящее время ни в республике, ни в стране нет стабильно растущей экономики. А как известно, в период кризисных явлений новые бюджетные обязательства, как и возврат старых долгов, становятся затруднительными, если невозможными в принципе. Чтобы как-то изменить ситуацию, на мой взгляд, за местными бюджетами необходимо закреплять те налоги, на развитие базы которых муниципальная власть может влиять. Было время, когда муниципалитеты имели доходы от налогов на прибыль, на добавленную стоимость от акцизов на водку и на прочую продукцию. Однако в этом плане вряд ли что изменится без внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы.

— На кустовом совещании в рамках подготовки к съезду в Мухоршибирском районе Владимир Павлов сказал, что из 50 пунктов, вошедших в резолюцию прошлого съезда, невыполненными оказались только 7. Какие это пункты?

— На сегодня выполнено 80 процентов пунктов, вошедших в резолюцию III съезда депутатов всех уровней. Остальные находятся в работе. Это такие вопросы, как увеличение финансирования на искусственное воспроизводство байкальского омуля, отнесение некоторых районов республики к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, принятие законопроекта по добыче россыпного золота индивидуальным предпринимателям, увеличение размера пенсий матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет и т.д. В завершение хотелось бы сказать, что предстоящий съезд депутатов Республики Бурятия не просто должен стать важной вехой в развитии местного самоуправления в республике. К началу работы съезда уже будет сформировано новое правительство, с которым у представительной власти должно быть налажено эффективное взаимодействие и конструктивное сотрудничество в достижении целей в социально-экономическом развитии нашей республики.

Навстречу съезду депутатов. Герман Языков - депутат Верховного Совета БурАССР - Народный Хурал    Герман Языков, депутат Верховного Совета Бурятской АССР XII cозыва прошёл путь от следователя до первого заместителя министра  внутренних дел республики.
14.09.2017 Народный Хурал
И потому вопросы национальной политики имеют особое значение. Народный Хурал принял решение выступить с предложением о проведении в 2018-ом году Ассамблеи народов Бурятии.
12.09.2017 ГТРК Бурятия
Цырен-Даши Доржиев встретился с призером чемпионата мира Тамиром Галановым - Народный Хурал   Встреча прошла в Народном Хурале. Также поздравить спортсмена пришли депутаты Народного Хурала Валерий Доржиев и Галан Гунзынов, руководители Кижингинского района, откуда родом спортсмен.
07.09.2017 Народный Хурал
Власти на местах повысят свою квалификацию - Народный Хурал   Из республиканского бюджета выделено 3,8 млн. рублей на повышение квалификации и обучение руководящего состава органов местного самоуправления.
07.09.2017 Народный Хурал
Как ослабить гнет контрольных органов на местное самоуправление, обсудят на съезде депутатов в Народном Хурале - ВостокТелеИнформКак ослабить гнет контрольных органов на местное самоуправление обсудят на Съезде депутатов всех уровней, который пройдёт в Бурятии 20 октября.
07.09.2017 ВостокТелеИнформ
В Хурале Бурятии хотят ослабить гнет контрольных органов на местное самоуправление - Газета Номер одинОни чересчур рьяно выполняют свои обязанности, считают районные депутаты Как это сделать - обсуждали на рабочем совещании в Комитете Хурала по государственному устройству.
07.09.2017 Газета Номер один
Ослабить гнет контрольных органов на местное самоуправление - Народный Хурал  Как это сделать - обсуждали на рабочем совещании в Комитете Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы.
07.09.2017 Народный Хурал
Тайшетским городским судом рассмотрено с участием государственного обвинителя Тайшетской транспортной прокуратуры уголовное дело в отношении ранее неоднократно судимого за незаконный оборот наркотических средств жителя г.
22.09.2017 Транспортная прокуратура
Больше 20 детей из Бурятии застряли в аэропорту Симферополя - ИА Байкал-Daily«Держу на контроле» - Алексей Цыденов откликнулся на крик о помощи в социальной сети 21 ребёнок не могут улететь на родину из лагеря «Артек» в Крыму.
20.09.2017 ИА Байкал-Daily
Погибшего солдата из Бурятии пытаются выставить «психом» - Газета Номер один
Погибшего солдата из Бурятии пытаются выставить «психом»
Дело Батора Цыбенова не дали «спустить на тормозах», но следствие продолжает линию суицида Родные опасаются, что доказательства, подтверждающие другую версию, могут уничтожить.
Газета Номер один
Фото дня: по Улан-Удэ разгуливает голый мужчина - Газета Номер один
Фото дня: по Улан-Удэ разгуливает голый мужчина
Мужчину не пугают холодная погода и возмущенные прохожие Сегодня жители Улан-Удэ засняли мужчину, который разгуливал по городу абсолютно голым.
Газета Номер один
В Бурятии тело убитого мужчины полмесяца пролежало на свалке - Газета Номер один
В Бурятии тело убитого мужчины полмесяца пролежало на свалке
Труп несчастного нашел сборщик металлолома 17 сентября на свалке возле села Оронгой местный житель, который сортировал отходы в поисках металлолома, обнаружил частично скелетированое тело неизвестного мужчины.
Газета Номер один
Туяна Будаева: Фестиваль «Путь кочевника» попросту «слили» - ИА Байкал-DailyИзвестный театральный критик Туяна Будаева (Николаева) в  своём блоге  на «Байкал-Daily» рассуждает о международном фестивале «Путь кочевника» и о состоянии театра «Ульгэр» Завершились гастроли Большого театра кукол (
21.09.2017 ИА Байкал-Daily
Чиновники Бурятии не знают, куда переедет музей природы - Газета Номер одинУже почти полгода музей находится в подвешенном состоянии За это время на министерство культуры республики обрушился шквал негодования горожан и жителей Бурятии.
21.09.2017 Газета Номер один
В русском драматическом театре Улан-Удэ - новая актриса - ВостокТелеИнформВ актерскую труппу Государственного русского драматического театра имени Бестужева официально принята новая актриса, студента ВСГИК Елена Ербакова.
21.09.2017 ВостокТелеИнформ
В Улан-Удэ представят книги по сниженным ценам - Газета Номер один
В Улан-Удэ представят книги по сниженным ценам
Изюминкой Книжного салона станет презентация шикарной книги «Бурятский традиционный костюм» В столице Бурятии планируется провести очередной Книжный салон – главную книжную ярмарку республики.
Газета Номер один
В Улан-Удэ «приедет» восковой Чингисхан - Газета Номер один
В Улан-Удэ «приедет» восковой Чингисхан
В столице Бурятии открывается монгольская выставка восковых фигур Порядка 10 лет в Монголии успешно существует музей восковых фигур.
Газета Номер один
Скандально известную скульптуру "Хранитель Байкала" Даши Намдакова презентуют в Иркутске - Газета Номер один
Скандально известную скульптуру "Хранитель Байкала" Даши Намдакова презентуют в Иркутске
Произведение искусства все-таки установят на Ольхоне Посетители Байкальского Международного экологического водного форума, который проходит в Иркутске с 14 по 15 сентября первыми увидят уникальную тематическую экспозицию,
Газета Номер один
IMG_1419.JPG - Газета Аха16 сентября в рамках сойотского праздника «Улуг-Даг» прошел II республиканский турнир по бурятской борьбе на призы первого главы местного самоуправления Окинского района Валерия Раднаевича Монголова.
21.09.2017 Газета Аха
Сотрудники «ТГК-14» приняли участие в сдаче норм ГТО - ВостокТелеИнформКоманда ПАО «ТГК-14» заняла первое место в соревнованиях по тестированию ВФСК «ГТО» в зачет XVIII Спартакиады среди производственных коллективов, посвященной «Году городов-побратимов».
21.09.2017 ВостокТелеИнформ
Тхэквондист из Бурятии стал 4-кратным чемпионом мира (видео) - Газета Номер один
Тхэквондист из Бурятии стал 4-кратным чемпионом мира (видео)
Евгений Оцимик вошел в историю   На чемпионате мира по тхэквондо ИТФ, который проходит в Северной Корее, улан-удэнец Евгений Оцимик выиграл золотую медаль.
Газета Номер один
Алексей Цыденов в Москве обсудил строительство ледового дворца в Бурятии - Газета Номер один
Алексей Цыденов в Москве обсудил строительство ледового дворца в Бурятии
Ледовую арену построят на территории Физкультурно-спортивного комплекса Министерство спорта РФ под председательством замминистра Павла Новикова провело в среду совещание по вопросам развития проектов в рамках государс
Газета Номер один
Оксана Кошелева: «Хотела стать капитаном корабля» - Газета Номер один
Оксана Кошелева: «Хотела стать капитаном корабля»
Оставив позади годы жестокой детдомовской жизни, сегодня она заново учится жить, любить и мечтать Мастер спорта по троеборью, четвертая сильнейшая женщина России по экстремальным видам спорта, тренер первой категории.
Газета Номер один
«Байкалькую гавань» исключат из водоохранной зоны вместе с Туркой - ИА Байкал-DailyДо конца зимы в Бурятии решатся проблемы с регистрацией земель в водоохранной зоне и Тункинском нацпарке В минприроды России 18 сентября состоялось совещание по вопросу уточнения границ водоохранной зоны озера Байкал.
21.09.2017 ИА Байкал-Daily
«Лесные поселки» получат официальный статус в течение пяти лет - ГТРК БурятияВ республике приступают к узаконению населённых пунктов, которые находятся на лесной территории.
22.09.2017 ГТРК Бурятия
Министерство спорта РФ под председательством заместителя министра спорта РФ Павла Новикова провело в среду совещание по вопросам развития проектов в рамках государственно-частного партнерства в республике Бурятия,
21.09.2017 Администрация Республики Бурятия
"Феноменальная открытость" - GazetaRB.Ru
"Феноменальная открытость"
Чиновники администрации Улан-Удэ не стесняются жить на широкую ногу и демонстрировать это в интернете Меха, бриллианты, путешествия на южные моря, мощные машины-все это, как оказывается,
GazetaRB.Ru
"Партии нужен другой вожак!" - GazetaRB.Ru
"Партии нужен другой вожак!"
Вячеславу Мархаеву предложили перестать "махать кулаками" и "уступить дорогу молодым" Автор « МК» в Бурятии » в открытом письме обратилась к главе Бурятских коммунистов с просьбой покинуть свой пост в руководстве парт
GazetaRB.Ru
Жители приграничных районов Бурятии массово покидают свою родину - Газета Номер один
Жители приграничных районов Бурятии массово покидают свою родину
Миграционный отток населения идет уже много лет Пять приграничных районов Бурятии – старая зона активного выезда граждан.
Газета Номер один
В Улан-Удэ до +17 градусов - Газета Номер одинСиноптики не прогнозируют осадков 22 сентября в утренние часы местами по республике туман.
22.09.2017 Газета Номер один
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Байкал ФинансОрганизовать публичный отбор кандидатов по различным направлениям деятельности пожелал высказал избранным 10 сентября главам регионов Владимир Путин.
21.09.2017 Байкал Финанс
Министерство спорта РФ под председательством заместителя министра спорта РФ Павла Новикова провело в среду совещание по вопросам развития проектов в рамках государственно-частного партнерства в республике Бурятия,
21.09.2017 Администрация Республики Бурятия
В Бурятии разбился мотоциклист - ИА Байкал-DailyВ республике накануне произошло сразу два ДТП с мотоциклистами с серьёзными последствиями Накануне, 20 сентября, в Бурятии произошло сразу ДТП с мотоциклистами, в результате которых один водитель погиб,
21.09.2017 ИА Байкал-Daily
17 сентября 2017 года на свалке возле села Оронгой местный житель, который сортировал отходы в поисках металлолома, обнаружил частично скелетированое тело неизвестного мужчины.
21.09.2017 Следственный комитет