"Местная власть является самой близкой к населению"

Фото: gazetarb.ru
Борис Ботоев о том, как Бурятия готовится к съезду депутатов всех уровней представительной власти



Совсем немного осталось до проведения такого знакового события в республике, как съезд депутатов всех уровней

О том, когда и как будет проходить съезд " МК в Бурятии " попросил рассказать председателя комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Народного Хурала Бориса Ботоева.

— Борис Николаевич, республика готовится к масштабному мероприятию, где должен собраться воедино весь депутатский корпус Бурятии. Когда состоится съезд?

— Проведение IV съезда депутатов всех уровней представительных органов в Республике Бурятия назначено на 20 октября текущего года. Предыдущий съезд депутатов всех уровней состоялся в 2012 году, срок достаточный для того, чтобы подвести итоги и наметить задачи на будущее. Каким образом осуществляется подготовка? Для начала был разработан план основных мероприятий по подготовке к съезду: образована рабочая группа по выработке резолюции съезда, составлена смета расходов. 

На съезде ожидается около 600 участников, куда должны войти депутаты местного самоуправления, главы районов, депутаты Народного Хурала, члены правительства Республики Бурятия, депутаты Государственной Думы, сенаторы, гости, журналисты. 

С основным докладом выступит председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев. Ожидается выступление председателя Улан-Удэнского городского совета Александра Голкова, депутатов муниципальных образований сельских поселений.

На сегодня в рамках подготовки съезда проведены кустовые семинары во всех районах республики. Все поступившие предложения направлены в правительство республики для дальнейшей проработки. Сейчас в Народном Хурале идет работа по анализу и обобщению материалов по итогам межрайонных совещаний и выработка рекомендаций к съезду. Рабочие совещания в Народном Хурале на эту тему проходят систематически.

— В чем вы лично видите основную задачу съезда? К примеру, на предыдущем съезде поднималась проблема взаимодействия между депутатами, исполнительными и прочими органами власти.

— Основная задача съезда определена общеизвестной истиной — местная власть является самой близкой к населению властью. Именно она в пределах своей компетенции на уровне поселений первой решает все нужды граждан. От грамотных, умелых управленческих решений во многом зависит социально-экономическое здоровье нашего общества.

Необходимо отметить, что за прошедшее с последнего съезда время многое изменилось, в том числе и в законодательной базе органов местного самоуправления. После принятия 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прошло 14 лет. За это время принят 136-ФЗ, который внес существенные изменения в законодательство о местном самоуправлении. К примеру, сегодня субъектам предоставлено право перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления, то есть новый этап муниципального строительства сделал возможным передачу части функций по уровням публичной власти в регионах без внесения изменений в федеральное законодательство.

Общеизвестно, что нормальная жизнедеятельность района и поселений сегодня зависит от организации местного самоуправления, иначе говоря, способа формирования местного самоуправления. Думаю, именно этот вопрос — та или иная модель организации местного самоуправления станет предметом дискуссии не только депутатов районных советов, но и представителей исполнительной власти. 

Как мы видим на практике, нарушения оптимального соотношения представительной и исполнительной власти в некоторых районах республики становится проблемой и власти, и населения. 

Могу сказать, что депутаты Народного Хурала нынешнего созыва в большинстве своем считают закрепленную за региональной властью возможность той или иной модели организации муниципальной власти, кроме прямых выборов, намеренным дистанцированием граждан республики от муниципальной власти.

Прошло достаточно времени, чтобы оценить эту ситуацию. Было бы интересно выслушать мнение с мест, поскольку именно законы о распределении полномочий между органами госвласти и органами местного самоуправления и выборе той или иной модели организации местного самоуправления в Республике Бурятия были наиболее значимыми вопросами предыдущего съезда.

— Судя по кустовым совещаниям в рамках подготовки к съезду, лейтмотивом всех сигналов с муниципалитетов значится недостаток средств. Обязанностей масса, а денег на это не выделяется. Как вы относитесь к тому, чтобы ослабить вертикаль, дать сельским муниципалитетам возможность развиваться?

— Действительно, во время межрайонных совещаний, проводимых в рамках подготовки к съезду, депутаты сетовали на недостаток средств для жизнеобеспечения местного самоуправления. Это вполне ожидаемый вопрос, так как даже в «тучные нефтяные» годы дотации и субвенции муниципалитетам составляли около 70% их бюджета. Остальное восполнялось за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В настоящее время ни в республике, ни в стране нет стабильно растущей экономики. А как известно, в период кризисных явлений новые бюджетные обязательства, как и возврат старых долгов, становятся затруднительными, если невозможными в принципе. Чтобы как-то изменить ситуацию, на мой взгляд, за местными бюджетами необходимо закреплять те налоги, на развитие базы которых муниципальная власть может влиять. Было время, когда муниципалитеты имели доходы от налогов на прибыль, на добавленную стоимость от акцизов на водку и на прочую продукцию. Однако в этом плане вряд ли что изменится без внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы.

— На кустовом совещании в рамках подготовки к съезду в Мухоршибирском районе Владимир Павлов сказал, что из 50 пунктов, вошедших в резолюцию прошлого съезда, невыполненными оказались только 7. Какие это пункты?

— На сегодня выполнено 80 процентов пунктов, вошедших в резолюцию III съезда депутатов всех уровней. Остальные находятся в работе. Это такие вопросы, как увеличение финансирования на искусственное воспроизводство байкальского омуля, отнесение некоторых районов республики к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, принятие законопроекта по добыче россыпного золота индивидуальным предпринимателям, увеличение размера пенсий матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет и т.д. В завершение хотелось бы сказать, что предстоящий съезд депутатов Республики Бурятия не просто должен стать важной вехой в развитии местного самоуправления в республике. К началу работы съезда уже будет сформировано новое правительство, с которым у представительной власти должно быть налажено эффективное взаимодействие и конструктивное сотрудничество в достижении целей в социально-экономическом развитии нашей республики.

 
По теме
На IV съезде депутатов всех уровней будет изучен монгольский опыт работы представительных органов - ГТРК Бурятия Как сообщил председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев, в работе съезда примут участие парламентарии из Селенгинского аймака Монголии, а также города Дархан.
06.10.2017
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
01.10.2017
 
ГОТОВИМСЯ К СЪЕЗДУ - Народный Хурал Сегодня в Народном Хурале Бурятии состоялась рабочая встреча Председателя Народного Хурала Цырен-Даши Доржиева с председателями представительных органов местного самоуправления республики.
22.09.2017
 
Иркутская транспортная прокуратура направила в суд уголовное дело в отношении двух жителей г. Иркутска, которые обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст.
23.07.2018 Транспортная прокуратура
В Гусиноозерске в Бурятии пожарные спасли 11 человек - ВостокТелеИнформ Отзывы проверяются модератором, пишите культурно Другие новости 21 Июля 2018 г. В Бурятии разыскивают подростков, ушедших из детского лагеря Полицейские  Баргузинского района Бурятии разыскивают четверых несовершеннолетних.
22.07.2018 ВостокТелеИнформ
По предварительным данным, пожар в Sushi House возник из-за недостатков электрооборудования Сегодня утром, в 7.20, загорелось здание суши-бара Sushi House по улице Смолина 81.
22.07.2018 Газета Номер один
В результате пожара сгорела квартира в пятиэтажном здании     Сообщение о пожаре в пятиэтажном жилом доме в Гусиноозерске поступило в пожарную охрану накануне вечером.
22.07.2018 Газета Номер один
Солистка группы «Своим ходом» рассказала «Номеру один» о себе По ее собственному признанию, «упертая, трудолюбивая, дружелюбная, разнообразная», для поклонников – популярная эстрадная певица, солистка группы «Своим ходом»,
22.07.2018 Газета Номер один
«Есть что-то прекрасное в лете, А с летом прекрасное в нас…» Лето - это особенная пора для каждого школьника.
19.07.2018 Газета TV Дубль
Ёхор – это древние круговые танцы, отображающие солярный круг, который имел важное ритуальное значение среди бурятских племен.
19.07.2018 Газета TV Дубль
В Иволгинском районе состоялись республиканские соревнования по спортивной рыбалке среди инвалидов - ГТРК Бурятия 18 июля в Иволгинском районе на озере Торма состоялись IX Республиканские соревнования по спортивной рыбалке среди инвалидов «Торма-2018», посвященные 95-летию образования Республики Бурятия.
22.07.2018 ГТРК Бурятия
Тункинский район – одно из 21-го МО Республики Бурятия. Район образован 12 декабря 1923 года.
19.07.2018 Газета TV Дубль
В г. Улан-Удэ 1 июля в ТРЦ «Пионер» прошел лично-командный турнир по бурятскому шатару в рамках Республиканского «Наадан-Сурхарбан-2018».
19.07.2018 Газета TV Дубль
В спортивном зале КСК им. С.Б. Жаргалова 8 июля по приглашению Федерации тенниса и дирекции ДЮСШ приехали мастер спорта России Баир Данзанов, который родом из с. Михайловка Закаменского района, и КМС Майдар Лхасаранов.
19.07.2018 Газета TV Дубль
Что делать, если ребенок одевается и ведет себя как представитель противоположного пола Страх, ужас, тупик – большинство родителей испытывают именно эти чувства, когда любимое чадо сообщает, что она любит подружку,
22.07.2018 Газета Номер один
В результате пожара сгорела квартира в пятиэтажном здании     Сообщение о пожаре в пятиэтажном жилом доме в Гусиноозерске поступило в пожарную охрану накануне вечером.
22.07.2018 Газета Номер один
На дорогах Улан-Удэ работает спецтехника Комбината по благоустройству - Администрация г.Улан-Удэ В связи с дождливой погодой сегодня с 4 - х часов утра на дорогах города Улан-Удэ работает специальная техника Комбината по благоустройству: 3 мотопомпы, 10 вакуумных машин, 2 грейдера, 2 погрузчика, 2 КАМАЗа и Фотон.
21.07.2018 Администрация г.Улан-Удэ
Солистка группы «Своим ходом» рассказала «Номеру один» о себе По ее собственному признанию, «упертая, трудолюбивая, дружелюбная, разнообразная», для поклонников – популярная эстрадная певица, солистка группы «Своим ходом»,
22.07.2018 Газета Номер один
24 июля Владимир Васкевич расскажет жителям Бурятии, как самостоятельно путешествовать по миру Владимир Васкевич – слепой путешественник из Екатеринбурга,
22.07.2018 Газета Номер один
В результате пожара сгорела квартира в пятиэтажном здании     Сообщение о пожаре в пятиэтажном жилом доме в Гусиноозерске поступило в пожарную охрану накануне вечером.
22.07.2018 Газета Номер один
На дорогах Улан-Удэ работает спецтехника Комбината по благоустройству - Администрация г.Улан-Удэ В связи с дождливой погодой сегодня с 4 - х часов утра на дорогах города Улан-Удэ работает специальная техника Комбината по благоустройству: 3 мотопомпы, 10 вакуумных машин, 2 грейдера, 2 погрузчика, 2 КАМАЗа и Фотон.
21.07.2018 Администрация г.Улан-Удэ