Новости города БезФормата.Ru
Улан-Удэ
Главные новости
 
Задать вопрос?

"Местная власть является самой близкой к населению"

"Местная власть является самой близкой к населению" - GazetaRB.Ru
Фото: gazetarb.ru
Борис Ботоев о том, как Бурятия готовится к съезду депутатов всех уровней представительной власти



Совсем немного осталось до проведения такого знакового события в республике, как съезд депутатов всех уровней

О том, когда и как будет проходить съезд " МК в Бурятии " попросил рассказать председателя комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Народного Хурала Бориса Ботоева.

— Борис Николаевич, республика готовится к масштабному мероприятию, где должен собраться воедино весь депутатский корпус Бурятии. Когда состоится съезд?

— Проведение IV съезда депутатов всех уровней представительных органов в Республике Бурятия назначено на 20 октября текущего года. Предыдущий съезд депутатов всех уровней состоялся в 2012 году, срок достаточный для того, чтобы подвести итоги и наметить задачи на будущее. Каким образом осуществляется подготовка? Для начала был разработан план основных мероприятий по подготовке к съезду: образована рабочая группа по выработке резолюции съезда, составлена смета расходов. 

На съезде ожидается около 600 участников, куда должны войти депутаты местного самоуправления, главы районов, депутаты Народного Хурала, члены правительства Республики Бурятия, депутаты Государственной Думы, сенаторы, гости, журналисты. 

С основным докладом выступит председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев. Ожидается выступление председателя Улан-Удэнского городского совета Александра Голкова, депутатов муниципальных образований сельских поселений.

На сегодня в рамках подготовки съезда проведены кустовые семинары во всех районах республики. Все поступившие предложения направлены в правительство республики для дальнейшей проработки. Сейчас в Народном Хурале идет работа по анализу и обобщению материалов по итогам межрайонных совещаний и выработка рекомендаций к съезду. Рабочие совещания в Народном Хурале на эту тему проходят систематически.

— В чем вы лично видите основную задачу съезда? К примеру, на предыдущем съезде поднималась проблема взаимодействия между депутатами, исполнительными и прочими органами власти.

— Основная задача съезда определена общеизвестной истиной — местная власть является самой близкой к населению властью. Именно она в пределах своей компетенции на уровне поселений первой решает все нужды граждан. От грамотных, умелых управленческих решений во многом зависит социально-экономическое здоровье нашего общества.

Необходимо отметить, что за прошедшее с последнего съезда время многое изменилось, в том числе и в законодательной базе органов местного самоуправления. После принятия 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прошло 14 лет. За это время принят 136-ФЗ, который внес существенные изменения в законодательство о местном самоуправлении. К примеру, сегодня субъектам предоставлено право перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления, то есть новый этап муниципального строительства сделал возможным передачу части функций по уровням публичной власти в регионах без внесения изменений в федеральное законодательство.

Общеизвестно, что нормальная жизнедеятельность района и поселений сегодня зависит от организации местного самоуправления, иначе говоря, способа формирования местного самоуправления. Думаю, именно этот вопрос — та или иная модель организации местного самоуправления станет предметом дискуссии не только депутатов районных советов, но и представителей исполнительной власти. 

Как мы видим на практике, нарушения оптимального соотношения представительной и исполнительной власти в некоторых районах республики становится проблемой и власти, и населения. 

Могу сказать, что депутаты Народного Хурала нынешнего созыва в большинстве своем считают закрепленную за региональной властью возможность той или иной модели организации муниципальной власти, кроме прямых выборов, намеренным дистанцированием граждан республики от муниципальной власти.

Прошло достаточно времени, чтобы оценить эту ситуацию. Было бы интересно выслушать мнение с мест, поскольку именно законы о распределении полномочий между органами госвласти и органами местного самоуправления и выборе той или иной модели организации местного самоуправления в Республике Бурятия были наиболее значимыми вопросами предыдущего съезда.

— Судя по кустовым совещаниям в рамках подготовки к съезду, лейтмотивом всех сигналов с муниципалитетов значится недостаток средств. Обязанностей масса, а денег на это не выделяется. Как вы относитесь к тому, чтобы ослабить вертикаль, дать сельским муниципалитетам возможность развиваться?

— Действительно, во время межрайонных совещаний, проводимых в рамках подготовки к съезду, депутаты сетовали на недостаток средств для жизнеобеспечения местного самоуправления. Это вполне ожидаемый вопрос, так как даже в «тучные нефтяные» годы дотации и субвенции муниципалитетам составляли около 70% их бюджета. Остальное восполнялось за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В настоящее время ни в республике, ни в стране нет стабильно растущей экономики. А как известно, в период кризисных явлений новые бюджетные обязательства, как и возврат старых долгов, становятся затруднительными, если невозможными в принципе. Чтобы как-то изменить ситуацию, на мой взгляд, за местными бюджетами необходимо закреплять те налоги, на развитие базы которых муниципальная власть может влиять. Было время, когда муниципалитеты имели доходы от налогов на прибыль, на добавленную стоимость от акцизов на водку и на прочую продукцию. Однако в этом плане вряд ли что изменится без внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы.

— На кустовом совещании в рамках подготовки к съезду в Мухоршибирском районе Владимир Павлов сказал, что из 50 пунктов, вошедших в резолюцию прошлого съезда, невыполненными оказались только 7. Какие это пункты?

— На сегодня выполнено 80 процентов пунктов, вошедших в резолюцию III съезда депутатов всех уровней. Остальные находятся в работе. Это такие вопросы, как увеличение финансирования на искусственное воспроизводство байкальского омуля, отнесение некоторых районов республики к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, принятие законопроекта по добыче россыпного золота индивидуальным предпринимателям, увеличение размера пенсий матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет и т.д. В завершение хотелось бы сказать, что предстоящий съезд депутатов Республики Бурятия не просто должен стать важной вехой в развитии местного самоуправления в республике. К началу работы съезда уже будет сформировано новое правительство, с которым у представительной власти должно быть налажено эффективное взаимодействие и конструктивное сотрудничество в достижении целей в социально-экономическом развитии нашей республики.

На IV съезде депутатов всех уровней будет изучен монгольский опыт работы представительных органов - ГТРК БурятияКак сообщил председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев, в работе съезда примут участие парламентарии из Селенгинского аймака Монголии, а также города Дархан.
06.10.2017 ГТРК Бурятия
Вопросы межбюджетных отношений станут одним из важный вопросов обсуждения на съезде депутатов всех уровней, который состоится в Бурятии в конце октября.
03.10.2017 ВостокТелеИнформ
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
01.10.2017 ГИБДД
Вопрос финансового обеспечения районов обсудят, как ожидается, на съезде депутатов всех уровней, который состоится в Улан-Удэ 20 октября.
27.09.2017 ВостокТелеИнформ
ГОТОВИМСЯ К СЪЕЗДУ - Народный ХуралСегодня в Народном Хурале Бурятии состоялась рабочая встреча Председателя Народного Хурала Цырен-Даши Доржиева с председателями представительных органов местного самоуправления республики.
22.09.2017 Народный Хурал
Навстречу съезду депутатов. Герман Языков - депутат Верховного Совета БурАССР - Народный Хурал    Герман Языков, депутат Верховного Совета Бурятской АССР XII cозыва прошёл путь от следователя до первого заместителя министра  внутренних дел республики.
14.09.2017 Народный Хурал
И потому вопросы национальной политики имеют особое значение. Народный Хурал принял решение выступить с предложением о проведении в 2018-ом году Ассамблеи народов Бурятии.
12.09.2017 ГТРК Бурятия
В Бурятии дознаватели устанавливают причину трагического пожара - МЧС Республики БурятияПредположительно, короткое замыкание электропроводки стало причиной пожара, который имел трагические последствия.
22.11.2017 МЧС Республики Бурятия
В Бурятии пьяные посетители бара напали на полицейских - Байкал ФинансВ одном из кафе поселка Онохой ранее судимый 31-летний местный житель, находясь в состоянии алкогольного опьянения, напал на Росгвардейцев при поддержке нескольких посетителей бара.
21.11.2017 Байкал Финанс
В Улан-Удэ во время пожара погибли мать и дочь - Газета Номер одинВ огне пострадал ребенок, однако от госпитализации он отказался Пожар произошел накануне по ул.
22.11.2017 Газета Номер один
Улан-удэнцы облюбовали спортивный магазин для совершения краж - Газета Номер один
Улан-удэнцы облюбовали спортивный магазин для совершения краж
Жулики постоянно наведываются в торговую точку на ул. Корабельной В Улан-Удэ полицейские разыскивают двух девушек, подозреваемых в краже одежды из спортивного магазина на улице Корабельной.
Газета Номер один
В Бурятии вокруг происшествия с обморожением ребенка возникла стена молчания - Газета Номер один
В Бурятии вокруг происшествия с обморожением ребенка возникла стена молчания
Скандальную ситуацию решили спрятать за семью замками Об очередном случае, связанном с сиротой и приемной мамой, на этот раз стало известно из социальных сетей.
Газета Номер один
Замминистра природных ресурсов Бурятии на время отстранили от должности - Газета Номер один
Замминистра природных ресурсов Бурятии на время отстранили от должности
Следствие полагает, что, вернувшись на работу, Лбов может оказать давление на подчиненных Напомним , замминистра природных ресурсов Бурятии Александр Лбов выпущен из СИЗО.
Газета Номер один
Номинанты на соискание Государственной премии РБ показали творческие программы на сцене бурятского театра драмы - Газета АхаЧетырехчасовой концерт прошел на одном дыхании. Номинанты представили свои лучшие творческие номера, показав на сцене Государственного бурятского театра драмы им.
22.11.2017 Газета Аха
Бурятская филармония просит симфонический оркестр - ИА Байкал-DailyУ филармонии нет возможности развивать собственную этническую музыку Сегодня за заседании рабочей группы Народного Хурала комитета по экономической политике руководитель бурятской филармонии Наталья Уланова жаловалась
22.11.2017 ИА Байкал-Daily
Бурятский оперный театр завершил гастроли в Чите - ИА Байкал-DailyГастроли оперной труппы и симфонического оркестра Бурятского театра оперы и балета проходили в Чите с 19 по 21 ноября В выездную программу театра вошли три концерта и два детских спектакля,
22.11.2017 ИА Байкал-Daily
В филармонии состоится вечер музыки фламенко - Газета Номер один
В филармонии состоится вечер музыки фламенко
Перед бурятским зрителем выступят артисты из Санкт-Петербурга В программе концерта прозвучит авторская музыка и испанские народные танцы в аранжировке Ивана Доржиева.
Газета Номер один
Бурятский драмтеатр представит спектакль в память об Алдаре Цыренжапове - Газета Номер один
Бурятский драмтеатр представит спектакль в память об Алдаре Цыренжапове
Это будет необычная постановка, обещают в театре Бурятский драматический театр представит 29 и 30 ноября спектакль «9 секунд» – о судьбе молодого человека, Героя России из Агинска,
Газета Номер один
В КОПИЛКЕ АНСАМБЛЯ «ЭДЕЛЬВЕЙС» ЕЩЕ ДВЕ НАГРАДЫ - Газета Аха
В КОПИЛКЕ АНСАМБЛЯ «ЭДЕЛЬВЕЙС» ЕЩЕ ДВЕ НАГРАДЫ
С 1 по 7 ноября воспитанники детского хореографического отделения – ансамбля «Эдельвейс» – Орликской детской школы искусств превратились в бесстрашных путешественников и прошли маршрутом купцов «Великого чайного пути».
Газета Аха
В ОКЕ ПРОШЛА СПАРТАКИАДА ДВОРОВЫХ КОМАНД - Газета Аха18 ноября в спортивном зале районного центра прошла традиционная районная спартакиада среди детских дворовых команд «Олимп».
22.11.2017 Газета Аха
Результаты всероссийского турнира по гиревому спорту на призы ЗМС Сергея Леонова - ГТРК БурятияВ минувшие выходные в зале Физкультурно-спортивного комплекса в Улан-Удэ состоялся всероссийский турнир по гиревому спорту на призы заслуженного мастера спорта, многократного чемпиона и рекордсмена мира Сергея Леонова.
22.11.2017 ГТРК Бурятия
Перелет из Улан-Удэ в Хабаровск и обратно станет дешевле - Администрация Республики БурятияСтоимость билетов для пассажиров составит 5640 рублей.
22.11.2017 Администрация Республики Бурятия
В Бурятии подешевеет перелет на Дальний Восток - Газета Номер один
В Бурятии подешевеет перелет на Дальний Восток
Так, до Хабаровска стоимость полета в один конец составит 5,6 тысяч рублей С 24 ноября рейсы 107/108 авиакомпании «ИрАэро» вошли в Перечень субсидируемых маршрутов в 2017 году в рамках реализации постановления правитель
Газета Номер один
«БРОНЗУ» ВСЕРОССИЙСКОГО ТУРНИРА ЗАВОЕВАЛА НАША ЗЕМЛЯЧКА - Газета Аха
«БРОНЗУ» ВСЕРОССИЙСКОГО ТУРНИРА ЗАВОЕВАЛА НАША ЗЕМЛЯЧКА
12-15 ноября в городе Смоленск прошло Первенство России среди девушек 2001-2002 г.р., где в составе сборной команды Бурятии выступила наша Аяна Ухеева.
Газета Аха
«Я патриот, но у нас не любят спорт» - Газета Номер один
«Я патриот, но у нас не любят спорт»
Эксперты рейтингового агентства «РИА» назвали российские регионы с самым большим числом сторонников ЗОЖ Самыми спортивными регионами стали Чечня и Дагестан, а в числе аутсайдеров – Бурятия,
Газета Номер один
Замминистра природных ресурсов Бурятии вышел из СИЗО - Газета Номер одинТеперь Александр Лбов находится под подпиской о невыезде По данным источников "Номер один", замминистра природных ресурсов Бурятии Александр Лбов вышел из СИЗО.
22.11.2017 Газета Номер один
Глава МВД России наградил полицейского из Бурятии - ИА Байкал-DailyСотрудник пресс-службы МВД по Бурятии спас женщину от преступника, рискуя своей жизнью Министр внутренних дел России,
22.11.2017 ИА Байкал-Daily
Лесники просят разрешить сплошные рубки у Байкала - Газета Номер одинЭто поможет защитить населенные пункты от пожаров Представители лесного хозяйства Бурятии выступают за изменение законодательства и разрешение сплошных рубок деревьев около сел,
22.11.2017 Газета Номер один
Цыденов взял верх? - GazetaRB.Ru
Цыденов взял верх?
Депутаты хурала все-таки дали добро на покупку Як-40 для "Байкальской авиационной компании" Бурятия все-таки купит самолет Як-40 для местной "Байкальской авиационной компании" ("Байкалавиаком").
GazetaRB.Ru
ПЛАНЕРКА У ГЛАВЫ: ПЛАНЫ И МЕРОПРИЯТИЯ - Газета Аха
ПЛАНЕРКА У ГЛАВЫ: ПЛАНЫ И МЕРОПРИЯТИЯ
Планерное совещание, открывшее рабочую неделю, традиционно прошлов минувший понедельник под руководством главы муниципалитета Матвея Мадасова.
Газета Аха
"Внизу кафе, а сверху театр" - GazetaRB.Ru
"Внизу кафе, а сверху театр"
Депутаты хурала опасаются, что вместо здания театра "Байкал" может появиться новый торговый центр 23 миллиона, которые требуются на проект будущего здания театра «Байкал», в Народном Хурале назвали «копейками» Напомним,
GazetaRB.Ru
В Бурятии прошли VII Рождественские образовательные чтения фото 1 - Министерство образования и наукиЗадачей форума является развитие православного образования, его взаимодействие со светской системой образования и духовно-нравственное просвещение общества С 20 по 22 ноября в Улан-Удэ прошли VII Региональные Рождеств
23.11.2017 Министерство образования и науки
Замминистра природных ресурсов Бурятии вышел из СИЗО - Газета Номер одинТеперь Александр Лбов находится под подпиской о невыезде По данным источников "Номер один", замминистра природных ресурсов Бурятии Александр Лбов вышел из СИЗО.
22.11.2017 Газета Номер один
JPG Файл - МВД Республики БурятияПолицейскими разыскивается Степан Крылов, 2005 г.р., который вечером 21 ноября ушел из дома в СНТ «Металлист» Октябрьского района и до настоящего времени его местонахождение не известно.
22.11.2017 МВД Республики Бурятия
Перелет из Улан-Удэ в Хабаровск и обратно станет дешевле - Администрация Республики БурятияСтоимость билетов для пассажиров составит 5640 рублей.
22.11.2017 Администрация Республики Бурятия
В Правительстве Бурятии обсуждают перспективы развития мясного скотоводства - Администрация Республики БурятияСегодня в Улан-Удэ проходит совещание под председательством Главы Бурятии Алексея Цыденова по вопросам увеличения объемов производства мяса в республике.
22.11.2017 Администрация Республики Бурятия