Депутаты Хурала Бурятии увековечивают свои имена за бюджетный счет

Фото: gazeta-n1.ru
Народным избранникам предложили отказаться от «депутатских» денег
Бедные наши избранники, депутаты Народного Хурала! Едва они под шумок кадровых конкурсов и назначений в правительстве Бурятии увеличили расходы на содержание своего органа в 2018 году на 16 миллионов рублей по сравнению с текущим годом, как пришла беда откуда не ждали. От бывшего коллеги – председателя Совета директоров Селенгинского ЦКК Евгения Пруидзе.

Распыленные миллионы

На совещании по улучшению инвестиционного климата при главе Бурятии Алексее Цыденове, прошедшем в  конце минувшего года, известный промышленник предложил «депутатские деньги» инвестировать в проекты развития. Речь идет о тех бюджетных средствах, которые выделяются парламентариям для работы на избирательных округах.

– Когда я был депутатом Народного Хурала, возможно, тогда годы были побогаче, и каждому депутату, а их 66, в бюджете закладывалось по 15 миллионов рублей на исполнение обязательств в своем избирательном округе. Я проанализировал, в основном траты были на какие-то дворы и частные ничтожные проектики. Республика потеряла эти деньги, – отметил Евгений Пруидзе.

Действительно, депутаты уже давно имеют возможность направлять бюджетные деньги, хоть и не такие большие, а по пять-шесть миллионов рублей в год на так называемую «общественную инфраструктуру». Сделать что-то значительное на эти разрозненные средства невозможно. Для экономики они потеряны и на качество жизни людей кардинально не влияют.

Предложение Евгения Пруидзе заключается в том, чтобы прекратить распылять эти средства, а консолидировать их в бюджете развития для финансирования серьезных проектов.

Глава Бурятии Алексей Цыденов отреагировал, на первый взгляд, сдержанно.

– Вы подняли очень больной вопрос. Дело в том, что у нас социальный бюджет: 70% – на расходы социального характера. У нас не бюджет развития, у нас бюджет существования. Вот эти «депутатские» деньги они на общественную инфраструктуру, и это немного на самом деле, – пояснил Алексей Цыденов. И прекратил обсуждение, отметив, что «эта тема требует отдельной дискуссии».  

Возможно, он считает бессмысленным сейчас обострять отношения с Народным Хуралом, состав которого может существенно измениться в будущем году. Зачем попусту копья ломать?

Кроме того, главе республики, вероятно, нужно вникнуть в суть и историю вопроса о «депутатских деньгах», или, как их еще называют «депутатских фондах». А история эта насчитывает уже без малого двадцать лет!

Хаос вместо стратегии

Еще в 1999 году Народный Хурал второго созыва принял решение о создании фонда социально-экономической поддержки избирательных округов. В него планировалось направлять 1% республиканского бюджета – по 200 тысяч рублей на каждого народного избранника для работы на округе. Депутаты хотели самостоятельно и свободно распоряжаться этими средствами, разумеется, не в личных целях. Сторонники этой идеи утверждали, что депутаты лучше любого правительственного чиновника знают проблемы территорий, и им нужны финансовые рычаги влияния на социально-экономическую ситуацию.

Однако первый президент Бурятии Леонид Потапов принятый Народным Хуралом проект бюджета отклонил. Именно из-за фонда поддержки округов. Хотя многие депутаты тогда утверждали: истинная причина – это сокращение затрат на содержание правительства. Для выяснения отношений была создана согласительная комиссия.

Со стороны главы республики было высказано два основных аргумента «против».

Во-первых, самостоятельное использование депутатами средств фонда поддержки округов является вмешательством в процесс исполнения бюджета, то есть нарушением принципа разделения полномочий законодательной и исполнительной власти.  

Во-вторых, по мнению Леонида Потапова, решение о фонде поддержки округов и планируемое использование бюджетных средств никак не было увязано с прогнозами развития территорий и целевыми программами. А первый президент республики – известный сторонник стратегического планирования, и всегда стремился следовать программному, как сейчас модно говорить, проектному принципу управления экономикой и социальной сферой.

Примечательно, что тогда позицию Леонида Потапова поддержали депутаты – представители деловых кругов, в том числе Владимир Гейдебрехт, возглавлявший в ту пору Селенгинский ЦКК (тенденция, однако).

В итоге договорились отложить вопрос о создании фондов поддержки округов, а правительство согласилось сократить часть расходов на свое содержание.

Фонды преткновения

Впоследствии, когда бюджет Бурятии несколько располнел, депутаты Народного Хурала все-таки добились права закладывать в него гарантированные суммы на «исполнение наказов избирателей». Но распоряжаться ими не напрямую, как когда-то мечталось, а через местные бюджеты, заранее согласовывая с главами районов объекты и работы, которые надо профинансировать. Это и стало именоваться «депутатскими фондами».

Вновь «гром грянул» в 2014 году, когда в условиях санкций, экономического кризиса и банкротства ряда крупнейших предприятий-налогоплательщиков пришлось резко затягивать пояса. Сначала единовременным решением часть «депутатских денег» направили на софинансирование мероприятий по подготовке к 350-летию Улан-Удэ. Из-за нерасторопности городской власти эти средства не были вовремя освоены.

Потом появилось предложение собрать все «депутатские деньги» в общий котел и направить их на поддержку сельского хозяйства. К примеру, на дополнительное финансирование овцеводства.

– Я сразу сказал, что готов поддержать, – заявил ИА «Байкал-Daily» тогда еще вице-спикер Бато Семенов. – Мы могли бы год потерпеть, зато сделать прорыв.  

Но прорыв не состоялся. В 2016 году выделение «депутатских денег» все-таки приостановили. Что вызвало сильное возмущение в Народном Хурале. Депутаты готовы были «что-то где-то «резать», но только не свои «фонды».

– Это абсолютно никого не устраивает! И городские, и сельские депутаты людям уже пообещали – там детскую площадку, там школу отремонтировать, ДК, – негодовал Анатолий Кушнарев.

«Ярмарка тщеславия»   

Давно подмечено, что особенно трепетно относятся к «депутатским фондам» парламентарии, работающие на освобожденной основе. Проще говоря, на окладах. В отличие от коллег, которые занимаются бизнесом или каким-то другим делом и по мере возможностей помогают избирателям за свой личный счет, «хуральская бюрократия» предпочитает оперировать бюджетными  средствами. Хотя и получает зарплаты, исчисляющиеся за год цифрами с шестью нулями. И это, согласитесь, весомый стимул для того, чтобы стараться выглядеть в глазах избирателей «добрыми волшебниками».

Пусть сельское хозяйство в упадке, промышленность банкротится, законы зачастую нелепы, социальные гарантии ничтожны, реальные доходы населения падают… Зато где-то что-то подлатали, подсветили, прикупили – и вот уже депутат может отчитаться об исполнении наказов. Хоть и за казенный счет.

Некоторые даже рассматривают это как повод увековечить свое имя. Например, на построенном в 2013 году здании центра общеврачебной практики и функциональной диагностики в Бичуре красуется «мемориальная доска», сообщающая о том, что этот объект якобы возведен «в рамках исполнения наказов избирателей депутату Народного Хурала Республики Бурятия Павлову Владимиру Анатольевичу». Хотя строился центр, разумеется, на бюджетные (читай – народные) средства. И даже не из «депутатского фонда», а в рамках целевой республиканской программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия».



Конечно, это крайний, глубоко комичный, на наш взгляд, случай. Представьте, если бы по примеру вице-спикера и секретаря политсовета БРО «Единая Россия» все остальные депутаты возжелали себе «мемориальные доски» на каждом построенном за казенный счет объекте. Все они, как и Владимир Павлов, принимают участие в формировании бюджета и утверждении целевых программ. В какую «ярмарку тщеславия» превратились бы больницы, детские сады, школы!

А что делать, например, учителям? На каждого успешного выпускника ставить метку: «Выучил такой-то»? Врачам – клеймить выздоровевших пациентов? Зоотехникам – привязывать на хвосты телятам визитные карточки? Ведь все это такая же работа, как и исполнение депутатами наказов избирателей…

«Скоропостижные поправки»

Если же говорить серьезно, то лучше каждому заниматься своим делом. Депутатам – законами, правительству – экономикой, бизнесу – развитием, муниципалитетам – ремонтом школ, ДК и, кстати, уборкой снежных завалов. Возможно, тогда и наступит желаемый порядок и эффективность на всех уровнях власти.

Пока же неуемное стремление отдельных избранников заработать очки у избирателей за счет «депутатских фондов» вообще оборачивается неосвоением бюджетных средств. Иными словами, лишь усугубляет ситуацию на местах. О чем прямо говорилось в июне этого года на заседании правительства, посвященном этой острой проблеме.

– Некоторые изменения в бюджет мы принимаем буквально на коленках, например, некоторые скоропостижные поправки депутатов. Это касается, например, спортивного зала в селе Инзагатуй Джидинского района.  Мы сколько раз предупреждали, что по этому объекту нет ПСД, но все равно его включили в бюджет 2016 года и 2017 года. Так же произошло и с Цолгой, хотя там в этом году хотя бы документация есть, – приводит ИА «Восток-Телеинформ» слова тогда еще первого вице-премьера Иннокентия Егорова.   

Очевидно, что «материализация курочек и раздача слонов» за счет бюджета лишь тормозят развитие сельских территорий. Если «навести косметику» на ветхих стенах школы, станет ли она от этого новой и современной? Если отремонтировать один из десяти километров худой дороги, превратится ли она в автобан? Если построить детскую площадку ребятишкам, которые недоедают и плохо одеты из-за отсутствия работы у родителей и реальной социальной поддержки, будет ли их детство по-настоящему счастливым?

Только концентрируя средства и усилия на ключевых направлениях и объектах, можно что-то реально изменить к лучшему. В определении этих «точек роста» как раз и могло бы пригодиться знание депутатами ситуации на местах.

Думается, дискуссия о целесообразности существования «депутатских фондов» будет продолжена, как и пообещал Алексей Цыденов. Но, вероятно, уже в новом составе Народного Хурала.

Станислав Сергеев, «Номер один»
Фото: «Номер один»
 
По теме
Председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев предложил отменить требование федерального законодательства предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
01.02.2018
Цырен-Даши Доржиев: Выражаю надежду на положительное рассмотрение наших инициатив - Народный Хурал Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Цырен-Даши Доржиев выступил на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Часа субъекта» на тему «Законодательное обеспечение социально-экономического развития Республ
31.01.2018
 
В Народном Хурале на внеочередной сессии внесут поправки в бюджет - ВостокТелеИнформ Внеочередная сессия Народного Хурала Бурятии назначена на 8 февраля. В ее повестку внесен один вопрос – о поправках в республиканский бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
30.01.2018
Депутаты Народного Хурала пятого созыва намерены плодотворно поработать до конца срока своих полномочий - ГТРК Бурятия До сентября текущего года парламентарии несколько раз соберутся на сессию, а остальное время проведут в разъездах по районам и за «круглыми столами», изучая реализацию принятых законов, исполняя наказы избирателей.
26.01.2018
 
 
В Народном Хурале Республики Бурятия обсудили вопрос о доплатах к пенсии - Единая Россия 17 января Народном Хурале Республики Бурятия состоялось заседание рабочей группы по вопросу ежемесячной доплаты к страховой пенсии отдельным категориям граждан Депутаты и члены Правительства обсудили предложение Главы
18.01.2018
Первые депутаты- женщины! - Газета TV Дубль В год выборов в Народный Хурал Республики Бурятия и в местные органы власти хотелось бы рассказать об одной юбилейной дате.
21.09.2018 Газета TV Дубль
Политологи дали положительную оценку попыткам Алексея Цыденова наладить конструктивный диалог с оппозицией Глава Бурятии Алексей Цыденов предложил депутатам нового созыва Народного Хурала «большой командой решать задачи,
21.09.2018 GazetaRB.Ru
Депутаты от "Единой России" исключили своенравного депутата из рядов партии власти Выборы председателя комитета по экономической политике Народного Хурала можно назвать самым громким инцидентом первой сессии Первон
20.09.2018 GazetaRB.Ru
Отзывы проверяются модератором, пишите культурно Другие новости 21 Сентября 2018 г. В Бурятии поймали 20-летнего черного лесоруба В Бурятии в ходе проведения рейдового патрулирования лесов Заиграевского района,
22.09.2018 ВостокТелеИнформ
В Отделение МВД России по Баунтовскому эвенкийскому району обратилась 39-летняя жительница села Багдарин с заявлением о том, что находясь в одном из магазинов неизвестный похитил ее сотовый телефон оставленный без присмотра.
22.09.2018 МВД Республики Бурятия
Многие ли из взрослых способны, ни минуты не размышляя, броситься в горящий дом, чтобы спасти ребенка или в бурную воду на помощь утопающему?
21.09.2018 Газета TV Дубль
Чиновника обвиняют по двум статьям Уголовного кодекса Джидинский межрайонный следственный отдело СУ СК России по Республике Бурятия возбудил и расследует уголовные дела в отношении 57-летнего главного государственного и
21.09.2018 Газета Номер один
Прикасаясь к прекрасному - ТК Тивиком 20 сентября в художественном музее имени Сампилова состоялось открытие выставки«Шелковый путь.
21.09.2018 ТК Тивиком
Не по собственному желанию - GazetaRB.Ru Министр культуры уволила директора Бурятского театра оперы и балета Аюну Цыбикдоржиеву Минкульт Бурятии разорвал договор с директором Бурятского государственного академического театра оперы и балета (БГАТОиБ)   Аюной Цыбикдоржиевой,
20.09.2018 GazetaRB.Ru
Сотрудники оперного театра возмущаются увольнением директора Как уже сообщал «Номер один», 20 сентября Минкульт Бурятии расторг контракт с директором театра оперы и балета Аюной Цыбикдоржиевой.
21.09.2018 Газета Номер один
Одни считают, что это правильное решение, другие готовы уйти вслед за руководителем Как уже сообщал «Номер один», вчера Минкульт Бурятии расторг контракт с директором театра оперы и балета Аюной Цыбикдоржиевой.
21.09.2018 Газета Номер один
Чиновник проработал на своей должности всего семь месяцев 18 сентября глава Бурятии Алексей Цыденов подписал постановление об увольнении Эрдэни Дымчикова с поста заместителя министра спорта и молодежной политики РБ - пр
21.09.2018 Газета Номер один
Министр спорта Вячеслав Дамдинцурунов уволил Эрдэни Дымчикова с поста своего заместителя Эрдэни Дымчиков проработал в должности заместителя министра спорта и молодежной политики Бурятии чуть более полугода - приказ о
21.09.2018 GazetaRB.Ru
В рамках его визита республика подпишет соглашение о сотрудничестве с министерством спорта РФ 21 сентября в Улан-Удэ с рабочим визитом прилетел министр спорта Российской Федерации Павел Колобков.
21.09.2018 Газета Номер один
На ул. Кирова будут ремонтировать теплотрассу С 19 по 24 сентября в связи с проведением аварийных работ по ремонту теплотрассы на проезжей части автодороги по ул.
18.09.2018 Газета Номер один
Полная картина - GazetaRB.Ru Депутаты Народного хурала распределили все оплачиваемые должности в новом созыве парламента Как уже сообщалось ранее, депутаты нового созыва уже выбрали  спикером Владимира Павлова,
20.09.2018 GazetaRB.Ru
Водители оказались в больницах с травмами (фото) Накануне в час ночи в Еравнинском районе пьяный водитель «Тойота Марк 2» на трассе около с. Можайка не справился с управлением авто, съехал с дороги и перевернулся.
21.09.2018 Газета Номер один