«Жаль, что Бурятия не построила свой Лас-Вегас»

«Жаль, что Бурятия  не построила свой Лас-Вегас»
Фото: gazeta-n1.ru
Экс-министр финансов Бурятии – о финансовых итогах и прогнозах
Наступил новый 2017 год, и можно еще раз понять, взвесить, проанализировать итоги уходящего года и попытаться спрогнозировать, что ждет экономику и, соответственно, наши доходы в  ближайшие годы. Думается, в этом должны хорошо разбираться те, кто, в свое время  «рулил» государственными финансами. Экс-министр финансов правительства Бурятии Марат Намсараев поделился с нами своим видением экономической ситуации в республике.

– Марат Галданович, каковы итоги и перспективы республиканской экономики и бюджета в 2017 году?

– У любого человека, бизнесмена, предприятия, региона или государства всегда стоит главный вопрос – как получить максимум доходов? И когда есть доходы, будут и расходы.  Но что мы имеем на сегодня в бюджетной сфере и экономике? Доходы падают, расходы растут, функционируем все больше в долг. Экономика Бурятия продолжает падение, мы по-прежнему остаемся дотационной территорией, а недавно республика заняла последнее, 85-е, место в рейтинге эффективности управления.

Долгие годы в республике не уделялось и по-прежнему не уделяется должного внимания развитию малого бизнеса и инициативы. Всегда власти делали упор на поддержку крупного бизнеса, в рамках Союза промышленников и предпринимателей. Мол, они формируют бюджет и занятость, им все внимание. Но десятки местных, региональных заводов и фабрик за два прошедших десятилетия канули в Лету, и сегодня в Бурятии остались только  российские холдинги, которые зарегистрированы в Москве. И республиканский бюджет налогами они формируют соответствующим образом. Не говоря уже о том, что последние активно избавляются от излишней в ходе кризиса численности. И чем занять безработных, никто толком не знает. Свой же малый бизнес за эти годы мы толком не развили.

– При этом бизнес бежит, меняя регистрацию, в другие регионы...

– Да, и все обвиняют налоговую службу, мол, зажимает проверками, давит. Но они ведь выполняют указание своего руководства. Другой вопрос, что и региональным властям следовало бы убедить федеральный центр поумерить аппетиты на местах, поскольку мы живем в зоне жестких экологических ограничений, у нас в несколько раз дороже электроэнергия, чем в Иркутске, мы неконкурентоспособны в этой части. И любой инвестор пойдет скорее в Иркутскую область, чем к нам. Там, где отношение к бизнесу более лояльно, туда и идут деньги.

Мне вспоминаются 90-е годы, когда республика переходила на новые бюджетные принципы работы, а современную российскую бюджетную систему мы скопировали у Германии. Я ездил туда на стажировку. Меня поразило, что в Германии тогда, если бизнесмен получает доходы в 50 тысяч тогдашних немецких марок, сегодня это евро, к нему ни один налоговый инспектор подойти не может. Причем приводили примеры, когда один бизнесмен превысил на пару тысяч планку, и один ретивый налоговик тут же обложил его налогом. И у него доходов стало меньше 50 тысяч. А бизнесмен тут же подал заявление в органы власти, поскольку потерял доходы. И его были вынуждены взять на содержание бюджета, поскольку он недотянул до установленной планки.

Поэтому там налоговики сами заинтересованы в том, чтобы помогать бизнесменам развиваться, советовать и не чинить ему дополнительных проблем. У нас же преобладает совершенно другой подход.

– Может быть, проблема нехватки денег состоит в том, что в российские республики, за исключением Татарстана и Башкортостана, вообще плохо инвестируют? Те же иностранные деньги идут в основном в Москву и областные центры запада и юга страны.

– Да, так было раньше, но сегодня зарубежные инвесторы чаще стараются обходить российскую столицу – слишком много приходится «откатывать» местным чиновникам, так никакой бизнес не выдержит. Поэтому, чем дальше от Москвы, тем «откаты» меньше и инвестору поинтереснее. Но в Бурятию инвестор не идет, ни зарубежный, ни российский, из-за дороговизны электроэнергии и экологических барьеров, вызванных байкальским фактором.

Есть исключения, но это не меняет общей картины. На мой взгляд, республика все дальше идет к тому, что может быть поднят вопрос об укрупнении регионов. Москве проще пристегнуть нас к Иркутску, и тогда голова болеть не будет, поскольку  энерготарифы могут быть снижены в несколько раз, и к нам пойдут инвестиции. Хотя есть вопросы национального статуса республики, и это может приостановить вопрос объединения. Тогда нам останется только болтаться на последних местах рейтингов с дорогим энерготарифом.

– Насколько в целом реален вариант объединения?

– Ну не можем же мы без конца мучиться! Ведь хоть золотого экономиста поставь во главе республики, ничего кардинального не произойдет, поскольку на сегодняшнем этапе развития неоткуда взять доходов! Что говорить о территории, возьмем простого человека. Ведь практически у 100%  жителей Бурятии реальные доходы за три кризисных года упали, у многих расходы превышают доходы. Отсюда и высочайшая закредитованность людей.

Но, в отличие от государства, где есть Резервный фонд, который, кстати, уменьшился в несколько раз, у многих вообще нет даже элементарной минимальной заначки – одни долги. И сейчас, на мой взгляд, главная задача, которая стоит перед властями республики, заключается в том, чтобы сохранить нынешнюю нестабильную ситуацию от дальнейшего падения.  

Уменьшить темпы миграции капитала, бизнеса, активных, платежеспособных граждан, молодежи, прежде всего. Ведь с отъездом очередного предпринимателя или перерегистрацией его в другие регионы мы все становимся еще чуть-чуть беднее. Например, было в Улан-Удэ свое руководство в местном Сбербанке. Потом перевели управление  в Иркутск, открыли там Байкальский банк Сбербанка России, у нас оставили отделение. Вместо «Бурятэнерго» после реформ стала читинская ТГК-14. Вместо «Бурятэнергосбыта» появился  «Читаэнергосбыт». И так далее. А недавно БайкалБанк растащили, нет теперь своего банка и источников поддержки местной экономики. Словом, мало что остается у нас.

– Одна надежда на федеральный бюджет – недавно республике целых пять миллиардов подкинули.

– И заметили, как все поменялось! Все эти перепалки в Народном Хурале, всякие  согласительные комиссии тут же прекратились. Хотелось бы, конечно, чтобы подобные финансовые «подарки» были на регулярной основе, но у меня есть большие сомнения, что Москва будет в будущем так же щедро одаривать нас.

– Какие источники роста экономики все же есть в республике? Туризм?

– В нашем климате можно уповать только на глобальное потепление и на неординарные решения. Например, в свое время предлагалось создать игорную зону в особой экономической зоне на Байкале. Ведь отличное решение, туда бы и инвесторы, и иностранные туристы поехали, приток валюты обеспечили бы. Возьмите Лас-Вегас в США или Макао в Китае – деньги со всего мира стекаются туда! И наша турзона получила бы стабильный поток туристов, и сегодня точно не было бы никакой проблемы, что делать с уже вложенными в «Байкальскую гавань» федеральными инвестициями. Которые без потока иностранных туристов оказались бесполезными и никому не нужными.

Но тогда, помните, подняли скандал против игорной зоны, и в результате мы все сидим на берегу Байкала, как та старуха с разбитым корытом в сказке Пушкина. И ждем чуда. А чудо можно создать только своими руками и упорным и последовательным трудом. Но этого нет, есть только упования на то, что Москва в очередной раз подбросит денег.

При этом мы сами упускаем те источники доходов, которые могли бы наполнять казну. Так, еще в 90-е годы поступления от ликеро-водочного завода «Ливона» составляли почти четверть всех налоговых поступлений республики! Но потом сами же уничтожили «Ливону», отдали производственные мощности «Байкалфарму», потом пришел его черед, а оборудование продали «Абсолюту». В результате угробили вино-водочную промышленность и сидим на бобах.

С тем же единственным региональным БайкалБанком, я уверен, его можно было спасти, ведь не случайно экономический блок правительства заявил, что в обиду его не дадут, поддержат, поскольку он имеет особенное значение для местной экономики. В результате никакой поддержки так и не оказали, а банк обрушился. Получается, БайкалБанк уничтожили без ведома правительства республики!?   

– Какие шаги власти могли бы предпринять, чтобы снизить масштаб бюджетных проблем?

– Прежде всего, это сокращение избыточных функций и численности госаппарата, что даст высвобождение необходимых финансов и направление их на поддержку реального сектора экономики, малого бизнеса. Например, я предлагаю сократить аппарат правительства Бурятии через наделение министров полномочиями заместителей председателей правительства. Последних – сократить! Также считаю непомерным численность депутатского корпуса Народного Хурала. В многомиллионной Москве работают 25 депутатов, у нас 66. Назрело и сокращение численности регионального парламента не на четверть, как предлагается некоторыми, а минимум наполовину! Раз нет доходов, то и расходы пора снижать.

– Что, на Ваш взгляд, ждать от экономики Бурятии в 2017 году?

– Если обстановка по доходам кардинально не изменится, то ничего позитивного я не вижу. Спад может продолжиться и в будущем году. Если только в 2017 году не начнется развитие минерально-сырьевого комплекса Бурятии крупными инвесторами. Но поскольку Бурятия плавает в русле общероссийских тенденций, и мы тут сами ничего придумать не можем, то почти все будет зависеть от общероссийских тенденций.

А здесь сложности: западные санкции ведь в следующем году не отменят, Резервный фонд закончится, страна будет нести все большее бремя расходов на военные нужды. Кроме того, политика огосударствления приводит к тому, что крупные секторы российской экономики становятся все менее эффективными для страны, а это значит, что ситуация не просто консервируется, а имеет тенденцию к ухудшению.

Так что остается только надежда лишь на чудо. К примеру, на инвестиции. Хоть и редко, но такое случается.

– Спасибо за беседу!

Дмитрий Родионов, «Номер один»
Фото: «Номер один»
 
По теме
Глава Бурятии Алексей Цыденов и губернатор Иркутской области Игорь Кобзев презентовали президенту России Владимиру Путину детали туристического проекта по строительству морского курорта на Байкале.
Об этом сообщил сегодня мэр города Игорь Шутенков. Отметил, что город долго прорабатывал вопрос передачи в муниципальную собственность ОАО «Городские маршруты» и искал разные пути решения вопроса, определяли стоимость.
Жителям Бурятии ради денег приходится халтурить в выходные - ИА Байкал-Daily Фото:Baikal-daily.ru Они подрабатывают таксистами и курьерами Представители российской платформы HeadHunter изучили вакансии, опубликованные в Бурятии, и составили подборку предложений о подработке в выходные дни.
ИА Байкал-Daily
В Бурятии местами небольшой снег - ИА Байкал-Daily Фото:Сергей Тарасенко Кое-где воздух прогреется до семи градусов тепла По данным Бурятского гидрометцентра, 29 марта, по юго-западу и южному Прибайкалью республики местами небольшой снег, по остальной территории без осадков.
ИА Байкал-Daily
Создание бамовской медицины  является очень значимой и яркой страницей в истории великой стройки.
Сетевое издание Байкальский меридиан
Выставка ко Дню космонавтики - Национальная библиотека Ко Дню космонавтики в читальном зале Национальной библиотеки проходит книжная выставка «Открыты нам небесные просторы».
Национальная библиотека
Какие законы вступают в силу в апреле - Народный Хурал Индексация пенсий, запрет «наливаек» в жилых домах, упрощенный порядок ремонта памятников Великой Отечественной войны и другие законы апреля.
Народный Хурал